※ Bài viết này dựa trên pháp luật Nhật Bản và các tài liệu do Cơ quan Quản lý xuất nhập cảnh và cư trú (ISA) và Hiệp hội thực tập kỹ năng quốc tế (OTIT, 外国人技能実習機構) công bố, tính đến ngày 9/10/2026.
Người có thể trở thành kiểm tra viên bên ngoài (外部監査人) trong Lao động phát triển kỹ năng (育成就労, Ikusei Shūrō) là người đáp ứng điều kiện về khóa đào tạo và chứng chỉ hành nghề, không có những quan hệ nhất định với doanh nghiệp tiếp nhận, Tổ chức quản lý và hỗ trợ (監理支援機関) v.v., và đồng ý cho công bố họ tên. Luật sư (弁護士), chuyên viên lao động và bảo hiểm xã hội (社会保険労務士), hành chính thư sĩ (行政書士) đang ký hợp đồng cố vấn (顧問契約) với Tổ chức quản lý và hỗ trợ thì có thể trở thành kiểm tra viên bên ngoài, nếu phù hợp với các điều kiện và không thuộc lý do không đủ tư cách (欠格事由).
Trường hợp khách hàng cố vấn là doanh nghiệp tiếp nhận mà tổ chức đó thực hiện quản lý và hỗ trợ, Hướng dẫn vận dụng (運用要領) nêu đây là một ví dụ về "quan hệ mật thiết". Đối với trường hợp doanh nghiệp đó là thành viên (構成員) của Tổ chức quản lý và hỗ trợ, Cơ quan (機構) đã trả lời là không thể trở thành kiểm tra viên bên ngoài. Dưới đây, chúng tôi giải thích từng tình huống được xử lý ra sao, dựa trên Điều 47 Quy định thi hành Luật Lao động phát triển kỹ năng (育成就労法施行規則), sẽ có hiệu lực thi hành từ ngày 1/4/2027, và các tài liệu do ISA và Hiệp hội thực tập kỹ năng quốc tế công bố.
Mục lục
- Người có thể trở thành kiểm tra viên bên ngoài là người đáp ứng đủ cả 4 điều kiện
- Người không thể trở thành kiểm tra viên bên ngoài do quan hệ với doanh nghiệp tiếp nhận
- Người không thể trở thành kiểm tra viên bên ngoài do quan hệ với Tổ chức quản lý và hỗ trợ v.v.
- Người thuộc lý do không đủ tư cách cũng không thể trở thành kiểm tra viên bên ngoài
- Sau bao nhiêu năm thì có thể trở thành kiểm tra viên bên ngoài
- Có thể nhờ người hành nghề đang có hợp đồng cố vấn hoặc quan hệ giao dịch hay không
- Có thể nhờ người từng là lãnh đạo hoặc nhân viên, người thân, thành viên hay không
- Những tình huống mà tài liệu đã công bố không có câu trả lời
- Khóa đào tạo, chứng chỉ hành nghề, pháp nhân và việc công bố họ tên
- Giấy tờ nộp khi xin cấp phép
- Khi không còn đáp ứng điều kiện sau khi đã nhận chức
- Câu hỏi thường gặp
- Tóm tắt
- Tài liệu tham khảo
Người có thể trở thành kiểm tra viên bên ngoài là người đáp ứng đủ cả 4 điều kiện
Người có thể trở thành kiểm tra viên bên ngoài là người đáp ứng đủ cả 4 điều kiện: khóa đào tạo; chứng chỉ hành nghề hoặc hiểu biết chuyên sâu; quan hệ và lý do không đủ tư cách; đồng ý cho công bố họ tên. Hướng dẫn vận dụng nêu rằng các điều kiện này cần được đáp ứng xuyên suốt, từ thời điểm xin cấp phép và trong suốt thời gian có giấy phép.
Kiểm tra viên bên ngoài là người đứng ngoài pháp nhân để kiểm tra xem các công việc như kiểm tra (監査) của Tổ chức quản lý và hỗ trợ có được thực hiện đúng đắn hay không. Tổ chức quản lý và hỗ trợ là tổ chức thay thế cho Đơn vị quản lý (監理団体) của chế độ thực tập kỹ năng (技能実習制度), và việc để kiểm tra viên bên ngoài thực hiện kiểm tra là một tiêu chuẩn cấp phép (Luật Lao động phát triển kỹ năng (育成就労法), Điều 25, khoản 1, điểm 5).
Định nghĩa và lý do trở thành bắt buộc được tổng hợp trong bài Kiểm tra viên bên ngoài trong Lao động phát triển kỹ năng là gì, còn nội dung công việc được tổng hợp trong bài Kiểm tra viên bên ngoài trong Lao động phát triển kỹ năng làm những gì.
Bài viết này bàn về điều kiện thứ 3, "quan hệ và lý do không đủ tư cách". Căn cứ là Điều 47, khoản 1 và khoản 2, điểm 3 của Quy định thi hành Luật Lao động phát triển kỹ năng (sau đây gọi là "Quy định thi hành"). Trong điều khoản, doanh nghiệp tiếp nhận được viết là "Đơn vị tiến hành Lao động phát triển kỹ năng" (育成就労実施者).
Nguồn: e-Gov (trang tra cứu pháp luật), "Luật về thực hiện đúng đắn Lao động phát triển kỹ năng cho người nước ngoài và bảo hộ người lao động nước ngoài theo Chế độ Lao động phát triển kỹ năng" (tiếng Nhật; Luật số 89 năm 2016; sau khi sửa đổi bởi Luật số 60 năm 2024; có hiệu lực thi hành từ ngày 1/4/2027), Điều 25, khoản 1, điểm 5, "Quy định thi hành luật này" (tiếng Nhật; Lệnh số 4 năm 2025 của Bộ Tư pháp và Bộ Y tế, Lao động và Phúc lợi; có hiệu lực thi hành từ ngày 1/4/2027), Điều 47; Cơ quan Quản lý xuất nhập cảnh và cư trú, "Hướng dẫn vận dụng" (tiếng Nhật; Hướng dẫn vận dụng Chế độ Lao động phát triển kỹ năng, sửa đổi tháng 8/2026, Chương 5, Mục 2, số 5)
Người không thể trở thành kiểm tra viên bên ngoài do quan hệ với doanh nghiệp tiếp nhận
Người có "quan hệ mật thiết" với doanh nghiệp tiếp nhận mà tổ chức thực hiện quản lý và hỗ trợ thì không thể trở thành kiểm tra viên bên ngoài, dù có chứng chỉ hành nghề. Điều 47, khoản 1 của Quy định thi hành quy định phạm vi này trong 3 điểm. "Bên xin cấp phép" (申請者) trong bảng là Tổ chức quản lý và hỗ trợ xin cấp phép.
| Điểm | Người không thể trở thành kiểm tra viên bên ngoài (câu chữ của điều khoản) | Thời gian, phạm vi |
|---|---|---|
| Điểm 1 | Đơn vị tiến hành Lao động phát triển kỹ năng theo hình thức có đơn vị quản lý (監理型育成就労実施者) mà bên xin cấp phép thực hiện quản lý và hỗ trợ, thành viên ban lãnh đạo, nhân viên của đơn vị đó, và người đã từng là một trong những người này trong vòng 5 năm qua | Bao gồm cả Đơn vị tiến hành Lao động phát triển kỹ năng theo hình thức có đơn vị quản lý mà bên xin cấp phép đã thực hiện quản lý và hỗ trợ trong vòng 5 năm qua |
| Điểm 2 | Vợ/chồng hoặc người thân trong phạm vi hai bậc quan hệ họ hàng của người quy định tại điểm 1 | Vợ/chồng, người thân trong phạm vi hai bậc quan hệ họ hàng |
| Điểm 3 | Người có quan hệ mật thiết trong đời sống xã hội và được nhận định là có nguy cơ làm tổn hại tính công bằng của việc kiểm tra từ bên ngoài | Không quy định số năm |
Cụm "trong vòng 5 năm qua" ở điểm 1 áp dụng cho 2 chỗ. Đó là người đã từng là thành viên ban lãnh đạo hoặc nhân viên, trong vòng 5 năm qua, của doanh nghiệp tiếp nhận mà bên xin cấp phép hiện đang thực hiện quản lý và hỗ trợ, và những người liên quan của doanh nghiệp tiếp nhận mà bên xin cấp phép đã thực hiện quản lý và hỗ trợ trong vòng 5 năm qua.
- Luật sư ký hợp đồng cố vấn với Đơn vị tiến hành Lao động phát triển kỹ năng mà Tổ chức quản lý và hỗ trợ thực hiện quản lý và hỗ trợ
- Pháp nhân được Đơn vị tiến hành Lao động phát triển kỹ năng mà Tổ chức quản lý và hỗ trợ thực hiện quản lý và hỗ trợ trả hội phí định kỳ hoặc không định kỳ
Hướng dẫn vận dụng viết "ví dụ" (例えば) và "có thể nghĩ đến các trường hợp như…" (などが考えられます). Cách viết này không giới hạn ở 2 trường hợp trên.
Nguồn: e-Gov (trang tra cứu pháp luật), "Quy định thi hành Luật Lao động phát triển kỹ năng" (tiếng Nhật; có hiệu lực thi hành từ ngày 1/4/2027), Điều 47, khoản 1; Cơ quan Quản lý xuất nhập cảnh và cư trú, "Hướng dẫn vận dụng" (tiếng Nhật; sửa đổi tháng 8/2026, Chương 5, Mục 2, số 5)
Người không thể trở thành kiểm tra viên bên ngoài do quan hệ với Tổ chức quản lý và hỗ trợ v.v.
Những người không thể trở thành kiểm tra viên bên ngoài cũng được quy định theo quan hệ với Tổ chức quản lý và hỗ trợ, thành viên của tổ chức đó, doanh nghiệp tiếp nhận khác, Tổ chức quản lý và hỗ trợ khác, và Tổ chức phái cử (送出機関) ở nước ngoài. Đó là các tiết từ イ đến ホ và tiết チ của Điều 47, khoản 2, điểm 3 Quy định thi hành.
| Tiết | Người không thể trở thành kiểm tra viên bên ngoài (câu chữ của điều khoản) | "Người đã từng là một trong những người này trong vòng 5 năm qua" |
|---|---|---|
| イ | Thành viên ban lãnh đạo hoặc nhân viên của bên xin cấp phép | Bao gồm |
| ロ | Thành viên (構成員) của bên xin cấp phép (giới hạn ở thành viên kinh doanh ngành nghề gắn với công việc đòi hỏi kỹ năng thuộc lĩnh vực ngành nghề Lao động phát triển kỹ năng của hình thức Lao động phát triển kỹ năng có đơn vị quản lý mà bên xin cấp phép thực hiện quản lý và hỗ trợ), thành viên ban lãnh đạo hoặc nhân viên của thành viên đó | Bao gồm |
| ハ | Đơn vị tiến hành Lao động phát triển kỹ năng (trừ Đơn vị tiến hành Lao động phát triển kỹ năng theo hình thức có đơn vị quản lý mà bên xin cấp phép thực hiện quản lý và hỗ trợ), hoặc thành viên ban lãnh đạo hoặc nhân viên của đơn vị đó | Không có quy định |
| ニ | Tổ chức quản lý và hỗ trợ (trừ bên xin cấp phép), hoặc thành viên ban lãnh đạo hoặc nhân viên của tổ chức đó | Không có quy định |
| ホ | Tổ chức phái cử ở nước ngoài làm trung gian chuyển đơn đăng ký Lao động phát triển kỹ năng theo hình thức có đơn vị quản lý cho bên xin cấp phép, thành viên ban lãnh đạo hoặc nhân viên của tổ chức đó | Bao gồm |
| チ | Ngoài các tiết từ イ đến ト, người được nhận định là có nguy cơ làm tổn hại tính công bằng của việc kiểm tra từ bên ngoài do có quan hệ mật thiết trong đời sống xã hội với bên xin cấp phép hoặc với thành viên ban lãnh đạo, nhân viên hay thành viên (構成員) của bên xin cấp phép, do là người trước đây đã có hành vi gian dối hoặc đặc biệt không chính đáng liên quan đến Lao động phát triển kỹ năng, hoặc do các hoàn cảnh khác | Không có quy định |
Thành viên (構成員) là thành viên nghiệp đoàn, hội viên v.v. Đối với thành viên không thuộc phần trong ngoặc đơn của tiết ロ và thành viên ban lãnh đạo, nhân viên của thành viên đó, Hướng dẫn vận dụng cũng nêu là "không được chấp nhận vì có nguy cơ làm tổn hại tính công bằng của việc kiểm tra từ bên ngoài" (外部監査の公正が害されるおそれがあるため、認められません).
- Vợ/chồng hoặc người thân trong phạm vi hai bậc quan hệ họ hàng của thành viên ban lãnh đạo hoặc nhân viên của Tổ chức quản lý và hỗ trợ
- Pháp nhân được Tổ chức quản lý và hỗ trợ trả hội phí định kỳ hoặc không định kỳ
Hướng dẫn vận dụng viết tiếp rằng luật sư v.v. (弁護士等) ký hợp đồng cố vấn với Tổ chức quản lý và hỗ trợ không đương nhiên thuộc trường hợp "quan hệ mật thiết trong đời sống xã hội".
Nguồn: e-Gov (trang tra cứu pháp luật), "Quy định thi hành Luật Lao động phát triển kỹ năng" (tiếng Nhật; có hiệu lực thi hành từ ngày 1/4/2027), Điều 47, khoản 2, điểm 3; Cơ quan Quản lý xuất nhập cảnh và cư trú, "Hướng dẫn vận dụng" (tiếng Nhật; sửa đổi tháng 8/2026, Chương 5, Mục 2, số 5)
Người thuộc lý do không đủ tư cách cũng không thể trở thành kiểm tra viên bên ngoài
Người và pháp nhân thuộc lý do không đủ tư cách đối với giấy phép Tổ chức quản lý và hỗ trợ (Điều 26 Luật Lao động phát triển kỹ năng) cũng không thể trở thành kiểm tra viên bên ngoài. Đó là tiết ヘ và tiết ト của Điều 47, khoản 2, điểm 3 Quy định thi hành.
| Tiết | Người không thể trở thành kiểm tra viên bên ngoài (câu chữ của điều khoản) |
|---|---|
| ヘ | Người thuộc một trong các tiết từ イ đến ニ của Điều 26, điểm 5 Luật Lao động phát triển kỹ năng |
| ト | Pháp nhân thuộc một trong các điểm của Điều 26 luật này, hoặc pháp nhân mà trong số thành viên ban lãnh đạo có người thuộc một trong các tiết từ イ đến ホ |
"Từ イ đến ホ" trong tiết ト là các tiết từ イ đến ホ trong bảng ở phần trước. Trường hợp pháp nhân trở thành kiểm tra viên bên ngoài, cần kiểm tra các quan hệ này đối với từng thành viên ban lãnh đạo.
- Người bị xử hình phạt từ phạt tù (拘禁刑) trở lên và chưa qua 5 năm kể từ ngày chấp hành xong hình phạt hoặc ngày không còn phải chấp hành hình phạt
- Người bị phạt tiền theo, chẳng hạn, các quy định do Nghị định của Nội các (政令) chỉ định trong Luật Lao động phát triển kỹ năng và các luật khác về xuất nhập cảnh, lao động, và cũng chưa qua 5 năm như trên
- Thành viên băng nhóm tội phạm có tổ chức (暴力団), hoặc người chưa qua 5 năm kể từ ngày không còn là thành viên băng nhóm đó
- Người chưa qua 5 năm kể từ ngày có hành vi gian dối hoặc đặc biệt không chính đáng liên quan đến pháp luật về xuất nhập cảnh hoặc lao động
- Người từng là thành viên ban lãnh đạo của Tổ chức quản lý và hỗ trợ bị hủy bỏ giấy phép vào thời điểm phát sinh sự việc là nguyên nhân của việc hủy bỏ, và chưa qua 5 năm kể từ ngày hủy bỏ (đối với việc hủy bỏ theo Điều 37, khoản 1, điểm 2 thì giới hạn ở các trường hợp luật này quy định)
Phần nêu trong khung chỉ là một phần. Ngoài ra còn có người đã có quyết định mở thủ tục phá sản và chưa được khôi phục quyền, lý do liên quan đến khiếm khuyết về thể chất hoặc tinh thần, phạt tiền do một số tội danh nhất định, lý do liên quan đến việc khai báo chấm dứt hoạt động v.v.
Nguồn: e-Gov (trang tra cứu pháp luật), "Luật Lao động phát triển kỹ năng" (tiếng Nhật; có hiệu lực thi hành từ ngày 1/4/2027), Điều 10 và Điều 26, "Quy định thi hành Luật Lao động phát triển kỹ năng" (tiếng Nhật; có hiệu lực thi hành từ ngày 1/4/2027), Điều 47, khoản 2, điểm 3; Cơ quan Quản lý xuất nhập cảnh và cư trú, "Hướng dẫn vận dụng" (tiếng Nhật; sửa đổi tháng 8/2026, Chương 5, Mục 2, số 5)
Sau bao nhiêu năm thì có thể trở thành kiểm tra viên bên ngoài
Đối với những quan hệ có quy định "trong vòng 5 năm qua", khi đã quá 5 năm kể từ lúc rời khỏi vị trí đó thì người đó không còn thuộc điểm, tiết đó nữa. Quy định này có ở quan hệ với doanh nghiệp tiếp nhận mà tổ chức thực hiện quản lý và hỗ trợ, với Tổ chức quản lý và hỗ trợ, với thành viên kinh doanh ngành nghề thuộc lĩnh vực mà tổ chức thực hiện quản lý và hỗ trợ, và với Tổ chức phái cử làm trung gian chuyển đơn cho tổ chức.
Đối với doanh nghiệp tiếp nhận khác và Tổ chức quản lý và hỗ trợ khác (tiết ハ, tiết ニ), không có quy định "trong vòng 5 năm qua". Quan hệ mật thiết trong đời sống xã hội (khoản 1, điểm 3 và khoản 2, điểm 3, tiết チ) cũng không quy định số năm.
Hiệp hội thực tập kỹ năng quốc tế (sau đây gọi là "OTIT") đã trả lời về trường hợp người từng là thành viên ban lãnh đạo của Tổ chức quản lý và hỗ trợ. Từ ngày 1/4/2027, OTIT sẽ trở thành Cơ quan Lao động phát triển kỹ năng cho người nước ngoài (ESDO, 外国人育成就労機構). Nếu tại thời điểm nộp đơn đã quá 5 năm kể từ khi thôi chức, đồng thời phù hợp với các điều kiện khác và không thuộc lý do không đủ tư cách, thì người đó có thể trở thành kiểm tra viên bên ngoài.
Đối với thành viên không kinh doanh ngành nghề thuộc lĩnh vực đó, theo câu trả lời của OTIT, thành viên đó và người đang là thành viên ban lãnh đạo, nhân viên của thành viên đó không thể trở thành kiểm tra viên bên ngoài. Người đã từng là thành viên ban lãnh đạo, nhân viên trong vòng 5 năm qua được tính thêm vào là ở trường hợp thành viên có kinh doanh ngành nghề thuộc lĩnh vực đó.
Nguồn: e-Gov (trang tra cứu pháp luật), "Quy định thi hành Luật Lao động phát triển kỹ năng" (tiếng Nhật; có hiệu lực thi hành từ ngày 1/4/2027), Điều 47, khoản 1 và khoản 2, điểm 3; Hiệp hội thực tập kỹ năng quốc tế, "Câu hỏi thường gặp" (tiếng Nhật; phần về hồ sơ xin cấp phép Tổ chức quản lý và hỗ trợ; cập nhật ngày 10/7/2026), 7-7 và 7-9
Có thể nhờ người hành nghề đang có hợp đồng cố vấn hoặc quan hệ giao dịch hay không
Hợp đồng cố vấn được xử lý khác nhau tùy theo bên ký là Tổ chức quản lý và hỗ trợ hay là doanh nghiệp tiếp nhận mà tổ chức thực hiện quản lý và hỗ trợ. Các tình huống sau đây có câu trả lời trong Hướng dẫn vận dụng và "Câu hỏi thường gặp" của OTIT.
| Tình huống | Câu trả lời của ISA, OTIT | Căn cứ |
|---|---|---|
| Luật sư, chuyên viên lao động và bảo hiểm xã hội, hành chính thư sĩ (bao gồm cả các pháp nhân tương ứng) ký hợp đồng cố vấn với Tổ chức quản lý và hỗ trợ | Có thể, nếu phù hợp với các điều kiện và không thuộc lý do không đủ tư cách | OTIT 7-2, Hướng dẫn vận dụng |
| Luật sư ký hợp đồng cố vấn với doanh nghiệp tiếp nhận mà tổ chức thực hiện quản lý và hỗ trợ | Được nêu làm ví dụ về "quan hệ mật thiết" có nguy cơ làm tổn hại tính công bằng của việc kiểm tra từ bên ngoài (Điều 47, khoản 1, điểm 3 Quy định thi hành) | Hướng dẫn vận dụng |
| Luật sư v.v. ký hợp đồng cố vấn với thành viên (構成員) của Tổ chức quản lý và hỗ trợ (trường hợp thành viên đó là doanh nghiệp tiếp nhận mà tổ chức thực hiện quản lý và hỗ trợ) | Không thể | OTIT 7-3 |
| Luật sư v.v. ký hợp đồng cố vấn với thành viên (構成員) của Tổ chức quản lý và hỗ trợ (trường hợp thành viên đó không phải là doanh nghiệp tiếp nhận mà tổ chức thực hiện quản lý và hỗ trợ) | Có thể, nếu phù hợp với các điều kiện và không thuộc lý do không đủ tư cách | OTIT 7-4 |
| Chuyên viên lao động và bảo hiểm xã hội được Tổ chức quản lý và hỗ trợ thuê có trả thù lao làm giảng viên môn bảo hộ pháp lý (法的保護科目) của khóa học sau khi nhập cảnh (入国後講習) | Có thể, nếu phù hợp với các điều kiện và không thuộc lý do không đủ tư cách | OTIT 7-14 |
| Hành chính thư sĩ là bên cho thuê văn phòng của Tổ chức quản lý và hỗ trợ | Có thể, nếu phù hợp với các điều kiện và không thuộc lý do không đủ tư cách | OTIT 7-15 |
| Người đang kiêm nhiệm kiểm tra viên bên ngoài của Tổ chức quản lý và hỗ trợ khác (bao gồm cả Đơn vị quản lý) | Có thể kiêm nhiệm, nếu phù hợp với các điều kiện và không thuộc lý do không đủ tư cách | OTIT 7-6 |
"Luật sư v.v." (弁護士等) là luật sư, chuyên viên lao động và bảo hiểm xã hội, hành chính thư sĩ và các pháp nhân của họ. Khi nhờ người hành nghề có chứng chỉ đang làm cố vấn (士業; luật sư, chuyên viên lao động và bảo hiểm xã hội, hành chính thư sĩ v.v.), trước hết hãy kiểm tra xem trong số khách hàng cố vấn của người đó có doanh nghiệp tiếp nhận mà tổ chức thực hiện quản lý và hỗ trợ hay không.
Nguồn: Hiệp hội thực tập kỹ năng quốc tế, "Câu hỏi thường gặp" (tiếng Nhật; cập nhật ngày 10/7/2026), 7-2, 7-3, 7-4, 7-6, 7-14 và 7-15; Cơ quan Quản lý xuất nhập cảnh và cư trú, "Hướng dẫn vận dụng" (tiếng Nhật; sửa đổi tháng 8/2026, Chương 5, Mục 2, số 5)
Có thể nhờ người từng là lãnh đạo hoặc nhân viên, người thân, thành viên hay không
Người từng là thành viên ban lãnh đạo hoặc nhân viên của Tổ chức quản lý và hỗ trợ thì không thể trở thành kiểm tra viên bên ngoài nếu còn trong vòng 5 năm qua. Cách xử lý đối với người thân và thành viên (構成員) cũng được xác định theo điều khoản và câu trả lời của OTIT.
| Tình huống | Câu trả lời của ISA, OTIT | Căn cứ |
|---|---|---|
| Người từng là thành viên ban lãnh đạo của Tổ chức quản lý và hỗ trợ | Có thể, nếu tại thời điểm nộp đơn đã quá 5 năm kể từ khi thôi chức, đồng thời phù hợp với các điều kiện khác và không thuộc lý do không đủ tư cách | Điều 47, khoản 2, điểm 3, tiết イ Quy định thi hành; OTIT 7-7 |
| Người từng là thành viên ban lãnh đạo bên ngoài được chỉ định (指定外部役員) không chuyên trách của Đơn vị quản lý trước ngày 1/4/2027 (không tham gia công việc của hoạt động quản lý như kiểm tra định kỳ) | Có thể, kể cả khi còn trong vòng 5 năm kể từ khi thôi chức, nếu phù hợp với các điều kiện khác và không thuộc lý do không đủ tư cách | Điều 5 Phụ lục (附則) Quy định thi hành; OTIT 7-7 |
| Vợ/chồng, người thân trong phạm vi hai bậc quan hệ họ hàng của người đại diện Tổ chức quản lý và hỗ trợ | Không thể | OTIT 7-12 |
| Vợ/chồng, người thân trong phạm vi hai bậc quan hệ họ hàng của thành viên ban lãnh đạo, nhân viên (bao gồm cả người đã từng là những người này trong vòng 5 năm qua) của doanh nghiệp tiếp nhận mà tổ chức thực hiện quản lý và hỗ trợ | Không thể | Điều 47, khoản 1, điểm 2 Quy định thi hành |
| Pháp nhân hành chính thư sĩ (行政書士法人) là thành viên (構成員) của Tổ chức quản lý và hỗ trợ, và hành chính thư sĩ là thành viên ban lãnh đạo, nhân viên của pháp nhân đó | Không thể | OTIT 7-9 |
| Người đang là thành viên ban lãnh đạo hoặc nhân viên của Tổ chức quản lý và hỗ trợ khác | Không thể | Điều 47, khoản 2, điểm 3, tiết ニ Quy định thi hành; OTIT 7-8 |
Thành viên ban lãnh đạo bên ngoài được chỉ định là thành viên ban lãnh đạo mà Đơn vị quản lý của chế độ thực tập kỹ năng chỉ định khi không áp dụng biện pháp kiểm tra từ bên ngoài. Điều 5 Phụ lục chỉ làm cho khoản 2, điểm 3, tiết イ không còn được áp dụng.
Vợ/chồng và người thân trong phạm vi hai bậc quan hệ họ hàng của thành viên ban lãnh đạo, nhân viên không phải là người đại diện được Hướng dẫn vận dụng nêu làm ví dụ về "quan hệ mật thiết trong đời sống xã hội".
Nguồn: e-Gov (trang tra cứu pháp luật), "Quy định thi hành Luật Lao động phát triển kỹ năng" (tiếng Nhật; có hiệu lực thi hành từ ngày 1/4/2027), Điều 47 và Điều 5 Phụ lục; Hiệp hội thực tập kỹ năng quốc tế, "Câu hỏi thường gặp" (tiếng Nhật; cập nhật ngày 10/7/2026), 7-7, 7-8, 7-9 và 7-12; Cơ quan Quản lý xuất nhập cảnh và cư trú, "Hướng dẫn vận dụng" (tiếng Nhật; sửa đổi tháng 8/2026, Chương 5, Mục 2, số 5)
Những tình huống mà tài liệu đã công bố không có câu trả lời
Đối với các tình huống sau đây, Quy định thi hành, Hướng dẫn vận dụng và "Câu hỏi thường gặp" của OTIT không có câu trả lời trực tiếp (tính đến ngày 9/10/2026). Về việc có được nhận định là có nguy cơ làm tổn hại tính công bằng của việc kiểm tra từ bên ngoài hay không (Điều 47, khoản 1, điểm 3 và khoản 2, điểm 3, tiết チ Quy định thi hành), các tài liệu đã công bố không nêu tiêu chí cho biết phạm vi đến đâu thì thuộc trường hợp này.
| Tình huống | Những điều xác nhận được từ điều khoản và tài liệu đã công bố | Cách hiểu của văn phòng chúng tôi (không phải quan điểm của cơ quan nhà nước) |
|---|---|---|
| Hành chính thư sĩ đã soạn thảo giấy tờ của hồ sơ xin cấp phép Tổ chức quản lý và hỗ trợ | Điều 47 không có điểm, tiết nào nêu việc soạn thảo giấy tờ. OTIT nêu rằng việc nộp đơn xin và nhận giấy phép (許可証) v.v. có thể ủy quyền cho bên thứ ba như hành chính thư sĩ | Chúng tôi không tìm thấy điểm, tiết nào áp dụng chỉ vì đã soạn thảo giấy tờ. Có thuộc tiết チ hay không tùy vào cách thức người đó tham gia |
| Người hành nghề đã nhận công việc đơn lẻ, không phải theo hợp đồng cố vấn, từ doanh nghiệp tiếp nhận mà tổ chức thực hiện quản lý và hỗ trợ | Những trường hợp Hướng dẫn vận dụng nêu làm ví dụ cho khoản 1, điểm 3 là luật sư ký hợp đồng cố vấn và pháp nhân được trả hội phí. Có ghi "v.v." (など) | Không thể khẳng định chắc chắn là có thể trở thành kiểm tra viên bên ngoài với lý do không nằm trong các ví dụ. Chúng tôi kiểm tra nội dung và thời điểm của công việc đã nhận |
| Người hành nghề trước đây đã ký hợp đồng cố vấn với doanh nghiệp tiếp nhận mà tổ chức thực hiện quản lý và hỗ trợ | "Trong vòng 5 năm qua" ở khoản 1, điểm 1 là quy định về doanh nghiệp tiếp nhận và thành viên ban lãnh đạo, nhân viên của doanh nghiệp đó. Điểm 3 không quy định số năm | Không thể khẳng định chắc chắn là không thuộc điểm 3 chỉ vì hợp đồng đã kết thúc |
| Thành viên ban lãnh đạo, nhân viên của cơ quan hỗ trợ đăng ký (登録支援機関; thuộc chế độ Kỹ năng đặc định – 特定技能), người hành nghề là cơ quan hỗ trợ đăng ký | Điều 47, Hướng dẫn vận dụng và các câu trả lời của OTIT không có nội dung nào nêu cơ quan hỗ trợ đăng ký khi nói về điều kiện của kiểm tra viên bên ngoài. Trường hợp người hoặc pháp nhân đó đồng thời là doanh nghiệp tiếp nhận khác, Tổ chức quản lý và hỗ trợ khác, hoặc là thành viên ban lãnh đạo, nhân viên của các đơn vị này, thì thuộc tiết ハ, tiết ニ | Chúng tôi không xác nhận được quy định nào cho rằng không thể trở thành kiểm tra viên bên ngoài với lý do là cơ quan hỗ trợ đăng ký. Nếu bên ủy thác việc hỗ trợ là doanh nghiệp tiếp nhận mà tổ chức thực hiện quản lý và hỗ trợ, chúng tôi kiểm tra mối liên hệ với khoản 1, điểm 3 |
"Cách hiểu của văn phòng chúng tôi" là phạm vi chúng tôi đọc được từ điều khoản và tài liệu đã công bố, không phải là quan điểm của ISA hay OTIT.
Văn phòng chúng tôi cũng nhận chức kiểm tra viên bên ngoài trong Lao động phát triển kỹ năng, và bắt đầu từ việc kiểm tra xem có bảo đảm được tính độc lập hay không. Hành chính thư sĩ đại diện của văn phòng (Takuro Hidaka) đã hoàn thành khóa đào tạo dành cho người chịu trách nhiệm quản lý v.v. (監理責任者等講習) của chế độ thực tập kỹ năng. Theo biện pháp chuyển tiếp, người hoàn thành khóa đào tạo này được coi là đã hoàn thành khóa đào tạo dành cho kiểm tra viên bên ngoài.
Nguồn: e-Gov (trang tra cứu pháp luật), "Quy định thi hành Luật Lao động phát triển kỹ năng" (tiếng Nhật; có hiệu lực thi hành từ ngày 1/4/2027), Điều 47, khoản 1 và khoản 2, điểm 3; Cơ quan Quản lý xuất nhập cảnh và cư trú, "Hướng dẫn vận dụng" (tiếng Nhật; sửa đổi tháng 8/2026, Chương 5, Mục 2, số 5); Hiệp hội thực tập kỹ năng quốc tế, "Câu hỏi thường gặp" (tiếng Nhật; cập nhật ngày 10/7/2026), 16-1
Khóa đào tạo, chứng chỉ hành nghề, pháp nhân và việc công bố họ tên
Người không thuộc các điều kiện về quan hệ cũng cần đáp ứng riêng điều kiện về khóa đào tạo và chứng chỉ hành nghề.
| Hạng mục | Những điều đã được quy định | Căn cứ |
|---|---|---|
| Khóa đào tạo | Trong vòng 3 năm qua đã hoàn thành khóa đào tạo dành cho kiểm tra viên bên ngoài do Bộ trưởng Bộ Tư pháp và Bộ trưởng Bộ Y tế, Lao động và Phúc lợi quy định bằng thông cáo | Điều 47, khoản 2, điểm 1 Quy định thi hành |
| Biện pháp chuyển tiếp về khóa đào tạo | Trước mắt, người đã hoàn thành khóa đào tạo dành cho người chịu trách nhiệm quản lý v.v. của chế độ thực tập kỹ năng cũng được coi là người đã hoàn thành | Điều 4, khoản 3 Phụ lục Quy định thi hành; Chương 8 Hướng dẫn vận dụng |
| Khóa đào tạo của Chế độ Lao động phát triển kỹ năng | Hướng dẫn vận dụng nêu rằng dự kiến tuyển chọn cơ sở tổ chức khóa đào tạo bồi dưỡng (養成講習機関) của năm tài chính 2026 trong khoảng từ ngày 1/12 đến ngày 28/12/2026, và cơ sở tổ chức khóa đào tạo bồi dưỡng có thể bắt đầu tuyển học viên sau khi có thông cáo (tính đến ngày 9/10/2026) | Chương 8 Hướng dẫn vận dụng |
| Chứng chỉ hành nghề, hiểu biết chuyên sâu | Là luật sư, chuyên viên lao động và bảo hiểm xã hội, hành chính thư sĩ (bao gồm cả các pháp nhân tương ứng) hoặc người khác có hiểu biết chuyên sâu về Lao động phát triển kỹ năng | Điều 47, khoản 2, điểm 2 Quy định thi hành |
| Trường hợp pháp nhân trở thành kiểm tra viên bên ngoài | Người trực tiếp kiểm tra tại chỗ và chỉ đạo, phụ trách việc kiểm tra đó (người chịu trách nhiệm thực hiện kiểm tra, 監査実施責任者) là người tham dự khóa đào tạo. Có thể bổ nhiệm nhiều người trong số thành viên ban lãnh đạo, nhân viên của pháp nhân | Hướng dẫn vận dụng, OTIT 7-20 |
| Công bố họ tên | Đồng ý cho Cơ quan (機構) công bố họ tên trên Internet. Nội dung được công bố là họ tên đối với cá nhân, tên pháp nhân đối với pháp nhân | Điều 47, khoản 2, điểm 4 Quy định thi hành; OTIT 7-19 |
Hướng dẫn vận dụng nêu rằng sau khi được bổ nhiệm, người đó vẫn cần tham dự và hoàn thành khóa đào tạo tiếp theo trong vòng 3 năm kể từ ngày hoàn thành khóa đào tạo.
Nguồn: e-Gov (trang tra cứu pháp luật), "Quy định thi hành Luật Lao động phát triển kỹ năng" (tiếng Nhật; có hiệu lực thi hành từ ngày 1/4/2027), Điều 47, khoản 2 và Điều 4, khoản 3 Phụ lục; Cơ quan Quản lý xuất nhập cảnh và cư trú, "Hướng dẫn vận dụng" (tiếng Nhật; sửa đổi tháng 8/2026, Chương 5, Mục 2, số 5 và Chương 8); Hiệp hội thực tập kỹ năng quốc tế, "Câu hỏi thường gặp" (tiếng Nhật; cập nhật ngày 10/7/2026), 7-19 và 7-20
Giấy tờ nộp khi xin cấp phép
Kiểm tra viên bên ngoài cam kết về các điều kiện của Điều 47 Quy định thi hành trong Thư chấp thuận nhận chức và Bản cam kết. Tổ chức quản lý và hỗ trợ xin cấp phép nộp giấy tờ này cho Cơ quan (機構), kèm theo đơn xin.
| Giấy tờ | Nội dung |
|---|---|
| Thư chấp thuận nhận chức, Bản cam kết và Bản tóm tắt thông tin của kiểm tra viên bên ngoài (外部監査人の就任承諾書及び誓約書並びに概要書; Mẫu tham khảo số 2-5) | Giấy tờ kèm theo đơn xin cấp phép (Điều 43, khoản 1, điểm 9 Quy định thi hành). Trường hợp là pháp nhân thì ghi cả họ tên của người chịu trách nhiệm thực hiện kiểm tra đã tham dự khóa đào tạo |
| Bản sao giấy chứng nhận tham dự khóa đào tạo (受講証明書) dành cho kiểm tra viên bên ngoài | Của khóa đào tạo đã tham dự trong vòng 3 năm qua tính tại thời điểm nộp đơn. Trường hợp là pháp nhân thì nộp cho tất cả những người chịu trách nhiệm thực hiện kiểm tra. Cũng nộp khi xin gia hạn thời hạn có hiệu lực của giấy phép |
Trong các nội dung cam kết của Mẫu tham khảo số 2-5 có câu sau.
Tôi hiểu rằng, sau này khi không còn thuộc một trong hai khoản 1 và khoản 2 của điều này, tôi phải báo ngay cho bên xin cấp phép nêu trên, đồng thời rời khỏi vị trí kiểm tra viên bên ngoài, và người được bổ nhiệm một cách thích đáng phải nhận chức mới vào vị trí đó. (今後、同条第１項及び第２項のいずれかに該当しなくなったときは、直ちに上記申請者に申告するとともに、外部監査人の地位を退き、適切に選任された者が新たに同役職に就任しなければならないことを理解しています。)
Nội dung là: khi không còn đáp ứng điều kiện, kiểm tra viên bên ngoài báo ngay cho Tổ chức quản lý và hỗ trợ rồi rời vị trí, và kiểm tra viên bên ngoài mới nhận chức. Trong các nội dung cam kết cũng có việc đồng ý cho Cơ quan (機構) công bố họ tên.
Bản tóm tắt thông tin có các mục để ghi quá trình tham gia vào Lao động phát triển kỹ năng và quan hệ với các Tổ chức quản lý và hỗ trợ không phải là bên xin cấp phép.
Nguồn: e-Gov (trang tra cứu pháp luật), "Quy định thi hành Luật Lao động phát triển kỹ năng" (tiếng Nhật; có hiệu lực thi hành từ ngày 1/4/2027), Điều 43, khoản 1, điểm 9; Cơ quan Quản lý xuất nhập cảnh và cư trú, "Hướng dẫn vận dụng" (tiếng Nhật; sửa đổi tháng 8/2026, Chương 5, Mục 2, số 5 và danh mục giấy tờ kèm theo ở phần phụ lục; Mẫu tham khảo số 2-5 nằm trên cùng trang này); Hiệp hội thực tập kỹ năng quốc tế, danh mục giấy tờ của hồ sơ đăng trên trang "Hồ sơ xin cấp phép Tổ chức quản lý và hỗ trợ trước ngày có hiệu lực thi hành" (tiếng Nhật; cập nhật ngày 8/10/2026)
Khi không còn đáp ứng điều kiện sau khi đã nhận chức
Khi kiểm tra viên bên ngoài không còn đáp ứng điều kiện, cần chọn kiểm tra viên bên ngoài mới và Tổ chức quản lý và hỗ trợ khai báo việc thay đổi. Họ tên hoặc tên gọi của kiểm tra viên bên ngoài là nội dung ghi trong đơn xin cấp phép (Điều 42, điểm 3 Quy định thi hành).
| Thời điểm | Thủ tục |
|---|---|
| Sau khi được cấp phép | Trong vòng 1 tháng kể từ ngày thay đổi, Tổ chức quản lý và hỗ trợ nộp tờ khai báo thay đổi (変更届出書; Mẫu đính kèm số 20) cho Phòng Thẩm định thuộc Trụ sở chính của Cơ quan (機構) |
| Sau khi nộp hồ sơ trước ngày có hiệu lực thi hành (施行日前申請) và trước khi được cấp phép | Trường hợp bổ nhiệm mới kiểm tra viên bên ngoài, nộp cho OTIT đơn đề nghị thay đổi (変更申出書), kèm Mẫu tham khảo số 2-5 và bản sao giấy chứng nhận tham dự khóa đào tạo có ngày tham dự trong vòng 3 năm trước ngày đề nghị |
Những thay đổi không ảnh hưởng thực chất đến việc thực hiện hoạt động quản lý và hỗ trợ được loại khỏi đối tượng phải khai báo (Điều 61 Quy định thi hành). Danh mục cho biết thay đổi nào thuộc trường hợp này chưa được nêu trong Hướng dẫn vận dụng. Về tài liệu kèm theo khai báo thay đổi, Hướng dẫn vận dụng cũng ghi là "sẽ nêu sau trong Hướng dẫn này" (追って本要領においてお示しします) (tính đến ngày 9/10/2026).
Đơn đề nghị thay đổi chỉ được xử lý đối với những đơn đến OTIT từ ngày 28/12/2026 trở về trước. Nếu không nộp trong thời hạn, hồ sơ sẽ được xét duyệt theo nội dung trước khi thay đổi. Khi được cấp phép thì thực hiện khai báo thay đổi từ ngày có hiệu lực thi hành trở đi và trong vòng 1 tháng kể từ ngày được cấp phép.
Sau khi tiếp nhận khai báo thay đổi, nếu xác nhận thấy không phù hợp với điều kiện cấp phép, Cơ quan (機構) sẽ hướng dẫn sửa lại (hướng dẫn khắc phục, 是正指導). Hướng dẫn vận dụng nêu rằng nếu không được sửa lại thì có khả năng dẫn đến lệnh cải thiện, hủy bỏ giấy phép v.v.
Biện pháp kiểm tra từ bên ngoài là một trong các tiêu chuẩn cấp phép. Bộ trưởng có thẩm quyền có thể hủy bỏ giấy phép khi nhận định rằng tổ chức không còn phù hợp với một trong các tiêu chuẩn cấp phép. Bộ trưởng có thẩm quyền cũng có thể ra lệnh đình chỉ toàn bộ hoặc một phần hoạt động trong một thời hạn nhất định (Điều 37, khoản 1, điểm 1 và khoản 2 Luật Lao động phát triển kỹ năng).
Nguồn: e-Gov (trang tra cứu pháp luật), "Luật Lao động phát triển kỹ năng" (tiếng Nhật; có hiệu lực thi hành từ ngày 1/4/2027), Điều 32 và Điều 37, "Quy định thi hành Luật Lao động phát triển kỹ năng" (tiếng Nhật; có hiệu lực thi hành từ ngày 1/4/2027), Điều 42, điểm 3, Điều 61 và Điều 62; Cơ quan Quản lý xuất nhập cảnh và cư trú, "Hướng dẫn vận dụng" (tiếng Nhật; sửa đổi tháng 8/2026, Chương 5, Mục 9 và Mục 14); Hiệp hội thực tập kỹ năng quốc tế, "Danh mục tài liệu cần nộp khi đề nghị thay đổi nội dung ghi trong Đơn xin cấp phép Tổ chức quản lý và hỗ trợ" đăng trên trang "Hồ sơ xin cấp phép Tổ chức quản lý và hỗ trợ trước ngày có hiệu lực thi hành" (tiếng Nhật; cập nhật ngày 8/10/2026)
Câu hỏi thường gặp
Kiểm soát viên (監事; thành viên ban lãnh đạo làm công việc kiểm soát trong nội bộ pháp nhân) có chứng chỉ hành chính thư sĩ có thể trở thành kiểm tra viên bên ngoài không?
Không thể. OTIT đã trả lời rằng kiểm soát viên (監事) của Tổ chức quản lý và hỗ trợ là thành viên ban lãnh đạo, nên dù có là hành chính thư sĩ hay không, có là thành viên nghiệp đoàn (組合員) hay không, cũng không thể trở thành kiểm tra viên bên ngoài.
Người đã đỗ kỳ thi nhưng chưa đăng ký hành nghề có thể trở thành kiểm tra viên bên ngoài không?
Không thể. OTIT đã trả lời rằng trường hợp chưa đăng ký hành nghề với tư cách luật sư, hành chính thư sĩ, chuyên viên lao động và bảo hiểm xã hội thì không thể trở thành kiểm tra viên bên ngoài.
Nếu có nhân viên có chứng chỉ như hành chính thư sĩ thì pháp nhân thông thường cũng có thể trở thành kiểm tra viên bên ngoài không?
Chỉ riêng việc có nhân viên có chứng chỉ thì không thể. OTIT đã trả lời về các pháp nhân không phải là pháp nhân của người có chứng chỉ hành nghề như pháp nhân luật sư (弁護士法人等の有資格法人以外の法人). Pháp nhân đó cần là cơ sở được nêu trong thông cáo là cơ sở tổ chức khóa đào tạo bồi dưỡng dành cho kiểm tra viên bên ngoài, và là đơn vị có thành tích hoạt động đáng kể.
Nguồn: Hiệp hội thực tập kỹ năng quốc tế, "Câu hỏi thường gặp" (tiếng Nhật; cập nhật ngày 10/7/2026), 7-11, 7-13 và 7-21
Tóm tắt
Việc có thể trở thành kiểm tra viên bên ngoài hay không được quyết định bởi khóa đào tạo và chứng chỉ hành nghề, cùng với quan hệ với doanh nghiệp tiếp nhận, Tổ chức quản lý và hỗ trợ, thành viên (構成員), doanh nghiệp tiếp nhận khác và Tổ chức quản lý và hỗ trợ khác, và Tổ chức phái cử. Hợp đồng cố vấn với Tổ chức quản lý và hỗ trợ không đương nhiên là trở ngại. Trường hợp khách hàng cố vấn là doanh nghiệp tiếp nhận mà tổ chức thực hiện quản lý và hỗ trợ, Hướng dẫn vận dụng nêu đây là một ví dụ về "quan hệ mật thiết". Đối với trường hợp doanh nghiệp đó là thành viên, OTIT đã trả lời là không thể trở thành kiểm tra viên bên ngoài.
Trước khi quyết định ứng viên, hãy chuẩn bị danh sách các doanh nghiệp tiếp nhận mà tổ chức thực hiện quản lý và hỗ trợ và danh sách thành viên. Đối chiếu quá trình giữ chức vụ (5 năm qua), vợ/chồng và người thân trong phạm vi hai bậc quan hệ họ hàng, cùng khách hàng cố vấn của ứng viên với danh sách đó. Khi phát hiện quan hệ mà tài liệu đã công bố không có câu trả lời, hãy kiểm tra cụ thể cách thức người đó tham gia rồi mới quyết định.
Tài liệu tham khảo
- Luật về thực hiện đúng đắn Lao động phát triển kỹ năng cho người nước ngoài và bảo hộ người lao động nước ngoài theo Chế độ Lao động phát triển kỹ năng (Luật số 89 năm 2016; sau khi sửa đổi bởi Luật số 60 năm 2024; có hiệu lực thi hành từ ngày 1/4/2027. Cho đến ngày có hiệu lực thi hành, trên e-Gov luật này được hiển thị với tên Luật thực tập kỹ năng), Điều 10, Điều 25, Điều 26, Điều 32 và Điều 37
- Quy định thi hành Luật về thực hiện đúng đắn Lao động phát triển kỹ năng cho người nước ngoài và bảo hộ người lao động nước ngoài theo Chế độ Lao động phát triển kỹ năng (Lệnh số 4 năm 2025 của Bộ Tư pháp và Bộ Y tế, Lao động và Phúc lợi; sau khi sửa đổi bởi Lệnh số 3 năm 2026 của Bộ Tư pháp và Bộ Y tế, Lao động và Phúc lợi; có hiệu lực thi hành từ ngày 1/4/2027), Điều 42, Điều 43, Điều 47, Điều 61, Điều 62, Điều 4 và Điều 5 Phụ lục
- Cơ quan Quản lý xuất nhập cảnh và cư trú, "Hướng dẫn vận dụng" (tiếng Nhật; Hướng dẫn vận dụng Chế độ Lao động phát triển kỹ năng, sửa đổi ngày 5/8/2026), Chương 5, Chương 8, Mẫu tham khảo số 2-5
- Hiệp hội thực tập kỹ năng quốc tế, "Câu hỏi thường gặp" (tiếng Nhật; phần về hồ sơ xin cấp phép Tổ chức quản lý và hỗ trợ; cập nhật ngày 10/7/2026)
- Hiệp hội thực tập kỹ năng quốc tế, "Hồ sơ xin cấp phép Tổ chức quản lý và hỗ trợ trước ngày có hiệu lực thi hành" (tiếng Nhật; cập nhật ngày 8/10/2026)
