※ Bài viết này dựa trên pháp luật Nhật Bản và các tài liệu do Cơ quan Quản lý xuất nhập cảnh và cư trú (ISA) và Hiệp hội thực tập kỹ năng quốc tế (OTIT, 外国人技能実習機構) công bố, tính đến ngày 9/10/2026.
Kiểm tra viên bên ngoài (外部監査人) trong Lao động phát triển kỹ năng (育成就労, Ikusei Shūrō) là người đứng ở bên ngoài pháp nhân để kiểm tra xem các nghiệp vụ của Tổ chức quản lý và hỗ trợ (監理支援機関), như việc kiểm tra (監査), có được thực hiện đúng đắn hay không. Trong Chế độ Lao động phát triển kỹ năng (育成就労制度) bắt đầu từ ngày 1/4/2027, việc để kiểm tra viên bên ngoài tiến hành kiểm tra đã trở thành tiêu chuẩn cấp phép của Tổ chức quản lý và hỗ trợ.
Cách đặt "thành viên ban lãnh đạo bên ngoài được chỉ định" (指定外部役員), vốn có thể lựa chọn trong chế độ Thực tập kỹ năng (技能実習制度), không có trong tiêu chuẩn cấp phép của Chế độ Lao động phát triển kỹ năng. Họ tên của kiểm tra viên bên ngoài (với pháp nhân là tên gọi) được ghi trong đơn xin cấp phép, nên cần quyết định trước khi nộp hồ sơ. Dưới đây, chúng tôi giải thích lý do việc này trở thành bắt buộc, điểm khác với chế độ Thực tập kỹ năng, khái quát về các điều kiện và thời điểm bổ nhiệm.
Mục lục
- Kiểm tra viên bên ngoài là gì
- Kiểm tra viên bên ngoài làm những gì
- Vì sao trở thành bắt buộc
- Điểm khác với kiểm tra viên bên ngoài và thành viên ban lãnh đạo bên ngoài được chỉ định của chế độ Thực tập kỹ năng
- Điều kiện đối với kiểm tra viên bên ngoài
- Những bên mà nếu có quan hệ thì không thể trở thành kiểm tra viên bên ngoài
- Tham dự khóa đào tạo bồi dưỡng (養成講習) ở đâu
- Cần quyết định kiểm tra viên bên ngoài trước thời điểm nào
- Câu hỏi thường gặp
- Tóm tắt
- Tài liệu tham khảo
Kiểm tra viên bên ngoài là gì
Kiểm tra viên bên ngoài là người đứng ở bên ngoài pháp nhân để kiểm tra việc thực thi nhiệm vụ của các thành viên ban lãnh đạo của Tổ chức quản lý và hỗ trợ. Tổ chức quản lý và hỗ trợ bổ nhiệm kiểm tra viên bên ngoài; pháp nhân hay cá nhân đều có thể đảm nhận.
Tổ chức quản lý và hỗ trợ là tổ chức thay cho Đơn vị quản lý (監理団体) của chế độ Thực tập kỹ năng. Đó là pháp nhân không vì mục đích lợi nhuận, thực hiện việc môi giới quan hệ lao động giữa doanh nghiệp tiếp nhận (Đơn vị tiến hành Lao động phát triển kỹ năng, 育成就労実施者) với người nước ngoài và việc quản lý đối với doanh nghiệp tiếp nhận.
Căn cứ là tiêu chuẩn cấp phép của Tổ chức quản lý và hỗ trợ được quy định trong Luật Lao động phát triển kỹ năng (育成就労法; Luật về thực hiện đúng đắn Lao động phát triển kỹ năng cho người nước ngoài và bảo hộ người lao động nước ngoài theo Chế độ Lao động phát triển kỹ năng, 外国人の育成就労の適正な実施及び育成就労外国人の保護に関する法律). Dưới đây, Quy định thi hành của luật này được viết là "Quy định thi hành" (施行規則).
Điểm 5: Ngoài việc kiểm tra do kiểm soát viên (監事) và những người khác có nhiệm vụ kiểm tra hoạt động của pháp nhân thực hiện, đã có biện pháp để một người không có quan hệ mật thiết theo quy định tại Lệnh của các Bộ có thẩm quyền (主務省令) với Đơn vị tiến hành Lao động phát triển kỹ năng theo hình thức có đơn vị quản lý, đồng thời đáp ứng các điều kiện do Lệnh của các Bộ có thẩm quyền quy định, trong đó có việc có kiến thức hoặc kinh nghiệm v.v. để thực hiện một cách công bằng và đúng đắn việc kiểm tra sự thực thi nhiệm vụ, tiến hành kiểm tra việc thực thi nhiệm vụ của các thành viên ban lãnh đạo liên quan đến hoạt động quản lý và hỗ trợ, theo quy định tại Lệnh của các Bộ có thẩm quyền. (Nguyên văn tiếng Nhật: 五 監事その他法人の業務を監査する者による監査のほか、監理型育成就労実施者と主務省令で定める密接な関係を有しない者であって、職務の執行の監査を公正かつ適正に遂行することができる知識又は経験等を有することその他主務省令で定める要件に適合するものに、主務省令で定めるところにより、役員の監理支援事業に係る職務の執行の監査を行わせるための措置を講じていること。)
Điều được yêu cầu là, ngoài việc kiểm tra nội bộ do kiểm soát viên (監事; thành viên ban lãnh đạo trong nội bộ pháp nhân, có nhiệm vụ kiểm tra pháp nhân) và những người tương tự thực hiện, phải chuẩn bị thêm việc kiểm tra do người bên ngoài tiến hành. Đối tượng kiểm tra là việc các thành viên ban lãnh đạo thực thi nhiệm vụ liên quan đến hoạt động quản lý và hỗ trợ.
| Nội dung đã được quy định | Căn cứ |
|---|---|
| Biện pháp để kiểm tra viên bên ngoài tiến hành kiểm tra là tiêu chuẩn cấp phép | Luật Lao động phát triển kỹ năng, Điều 25, khoản 1, điểm 5 |
| Điều kiện đối với kiểm tra viên bên ngoài và cách thức kiểm tra từ bên ngoài (外部監査) | Quy định thi hành Luật Lao động phát triển kỹ năng, Điều 47 |
| Việc ghi họ tên hoặc tên gọi (氏名又は名称) của kiểm tra viên bên ngoài vào đơn xin cấp phép | Quy định này, Điều 42, điểm 3 |
| Biện pháp chuyển tiếp về khóa đào tạo và cách xử lý đối với người từng là thành viên ban lãnh đạo bên ngoài được chỉ định | Quy định này, Điều 4, khoản 3 và Điều 5 Phụ lục (附則) |
| Cách giải thích điều luật và các giấy tờ được kiểm tra khi nộp hồ sơ | Hướng dẫn vận dụng Chế độ Lao động phát triển kỹ năng (育成就労制度運用要領; sửa đổi tháng 8/2026), Chương 5, Mục 2, số 5 |
Luật Lao động phát triển kỹ năng và Quy định thi hành sẽ có hiệu lực thi hành vào ngày 1/4/2027, trừ một số quy định.
Nguồn: e-Gov (trang tra cứu pháp luật), "Luật về thực hiện đúng đắn Lao động phát triển kỹ năng cho người nước ngoài và bảo hộ người lao động nước ngoài theo Chế độ Lao động phát triển kỹ năng" (tiếng Nhật; Luật số 89 năm 2016; sau khi được sửa đổi bởi Luật số 60 năm 2024; có hiệu lực thi hành từ ngày 1/4/2027), Điều 2 và Điều 25, "Quy định thi hành luật này" (tiếng Nhật; Lệnh số 4 năm 2025 của Bộ Tư pháp và Bộ Y tế, Lao động và Phúc lợi; có hiệu lực thi hành từ ngày 1/4/2027), Điều 42, Điều 47, Điều 4 và Điều 5 Phụ lục; Cơ quan Quản lý xuất nhập cảnh và cư trú, "Hướng dẫn vận dụng" (tiếng Nhật; Hướng dẫn vận dụng Chế độ Lao động phát triển kỹ năng, sửa đổi tháng 8/2026, Chương 5), "Tóm tắt luật sửa đổi (thiết lập Chế độ Lao động phát triển kỹ năng v.v.)" (tiếng Nhật)
Kiểm tra viên bên ngoài làm những gì
Kiểm tra viên bên ngoài làm hai việc: kiểm tra xác nhận định kỳ tại cơ sở và đi cùng buổi kiểm tra đối với doanh nghiệp tiếp nhận. Điều này được quy định tại Điều 47, khoản 3 Quy định thi hành.
- Với mỗi cơ sở thực hiện hoạt động quản lý và hỗ trợ, ít nhất 3 tháng 1 lần, kiểm tra xác nhận xem các nghiệp vụ như việc kiểm tra đối với doanh nghiệp tiếp nhận có được thực hiện đúng đắn hay không
- Với mỗi cơ sở, ít nhất 1 năm 1 lần, đi cùng buổi kiểm tra mà Tổ chức quản lý và hỗ trợ tiến hành đối với doanh nghiệp tiếp nhận để kiểm tra xác nhận
Ở cả hai việc, kiểm tra viên bên ngoài nộp cho Tổ chức quản lý và hỗ trợ văn bản ghi kết quả. Cách tiến hành và việc phân chia với các nghiệp vụ của chính Tổ chức quản lý và hỗ trợ được tổng hợp trong bài Kiểm tra viên bên ngoài trong Lao động phát triển kỹ năng làm gì.
Nguồn: e-Gov (trang tra cứu pháp luật), "Quy định thi hành Luật Lao động phát triển kỹ năng" (tiếng Nhật; có hiệu lực thi hành từ ngày 1/4/2027), Điều 47, khoản 3
Vì sao trở thành bắt buộc
Lý do là để bổ sung góc nhìn từ bên ngoài, bảo đảm các nghiệp vụ của Tổ chức quản lý và hỗ trợ được vận hành trung lập.
Hướng dẫn vận dụng nêu rằng khi Tổ chức quản lý và hỗ trợ thực hiện việc quản lý và hỗ trợ đối với doanh nghiệp tiếp nhận, có những mặt khiến việc vận hành nghiệp vụ một cách trung lập trở nên khó khăn. Tài liệu này giải thích rằng vì vậy, biện pháp kiểm tra từ bên ngoài đã được luật quy định là nghĩa vụ.
Tài liệu "Tóm tắt luật sửa đổi" của ISA cũng viết về Tổ chức quản lý và hỗ trợ thay cho Đơn vị quản lý rằng "việc đặt kiểm tra viên bên ngoài là điều kiện cấp phép" (外部監査人の設置を許可要件とする). Hỏi đáp của ISA nêu các điều kiện dưới đây, cùng một số điều kiện khác, là tiêu chuẩn cấp phép mới được đặt ra về cơ cấu tổ chức của Tổ chức quản lý và hỗ trợ.
- Có đặt kiểm tra viên bên ngoài
- Không ở trong tình trạng nợ vượt quá tài sản
- Số cơ quan tiếp nhận (Đơn vị tiến hành Lao động phát triển kỹ năng) được quản lý và hỗ trợ, về nguyên tắc, là từ 2 đơn vị trở lên
- Có từ 2 người trở lên là thành viên ban lãnh đạo hoặc nhân viên làm việc toàn thời gian trực tiếp làm công việc thực tế của hoạt động quản lý và hỗ trợ, và đáp ứng tiêu chuẩn về số người tương ứng với số cơ quan tiếp nhận và số người lao động nước ngoài theo Chế độ Lao động phát triển kỹ năng (育成就労外国人)
Đơn vị quản lý của chế độ Thực tập kỹ năng không thể cứ thế trở thành Tổ chức quản lý và hỗ trợ. Cần được cấp mới giấy phép Tổ chức quản lý và hỗ trợ. Nội dung của toàn bộ chế độ được tổng hợp trong bài Chế độ Lao động phát triển kỹ năng (育成就労) là gì? Thi hành từ 4/2027: khác gì Thực tập kỹ năng, doanh nghiệp tiếp nhận cần chuẩn bị gì.
Nguồn: Cơ quan Quản lý xuất nhập cảnh và cư trú, "Hướng dẫn vận dụng" (tiếng Nhật; Hướng dẫn vận dụng Chế độ Lao động phát triển kỹ năng, sửa đổi tháng 8/2026, Chương 5, Mục 2, số 5), "Tóm tắt luật sửa đổi (thiết lập Chế độ Lao động phát triển kỹ năng v.v.)" (tiếng Nhật), "Hỏi đáp về Chế độ Lao động phát triển kỹ năng" (tiếng Nhật), Q33 và Q34
Điểm khác với kiểm tra viên bên ngoài và thành viên ban lãnh đạo bên ngoài được chỉ định của chế độ Thực tập kỹ năng
Trong chế độ Thực tập kỹ năng, có thể chọn một trong hai là "thành viên ban lãnh đạo bên ngoài được chỉ định" hoặc "kiểm tra viên bên ngoài", còn tiêu chuẩn cấp phép của Chế độ Lao động phát triển kỹ năng chỉ có kiểm tra viên bên ngoài.
Thành viên ban lãnh đạo bên ngoài được chỉ định là người được Đơn vị quản lý, khi không áp dụng biện pháp kiểm tra từ bên ngoài, chỉ định làm thành viên ban lãnh đạo phụ trách việc kiểm tra xác nhận xem các nghiệp vụ có được thực hiện đúng đắn hay không.
| Chế độ Thực tập kỹ năng (Đơn vị quản lý) | Chế độ Lao động phát triển kỹ năng (Tổ chức quản lý và hỗ trợ) | |
|---|---|---|
| Tiêu chuẩn cấp phép | Một trong hai biện pháp: biện pháp về cơ cấu thành viên ban lãnh đạo (đặt thành viên ban lãnh đạo bên ngoài được chỉ định), hoặc kiểm tra từ bên ngoài do kiểm tra viên bên ngoài thực hiện | Biện pháp kiểm tra từ bên ngoài do kiểm tra viên bên ngoài thực hiện |
| Tư cách hành nghề của kiểm tra viên bên ngoài | Không có quy định nêu các tư cách hành nghề | Luật sư (弁護士), chuyên viên lao động và bảo hiểm xã hội (社会保険労務士), hành chính thư sĩ (行政書士) (bao gồm pháp nhân của từng nghề này) và người khác có hiểu biết chuyên sâu về Lao động phát triển kỹ năng |
| Khóa đào tạo đối với kiểm tra viên bên ngoài | Trong vòng 3 năm trở lại đây, đã hoàn thành khóa đào tạo dành cho kiểm tra viên bên ngoài do thông cáo quy định | Giống bên trái. Trước mắt, người đã hoàn thành khóa đào tạo của chế độ Thực tập kỹ năng cũng được coi là người đã hoàn thành |
| Đồng ý cho công bố họ tên | Không có quy định | Việc đồng ý để Cơ quan (機構) công bố họ tên trên Internet là một điều kiện |
| Tần suất kiểm tra từ bên ngoài | Với mỗi cơ sở, kiểm tra xác nhận ít nhất 3 tháng 1 lần và đi cùng buổi kiểm tra ít nhất 1 năm 1 lần | Giống bên trái |
Người từng là thành viên ban lãnh đạo bên ngoài được chỉ định có thể trở thành kiểm tra viên bên ngoài không
Thành viên ban lãnh đạo, nhân viên của Tổ chức quản lý và hỗ trợ và người từng là thành viên ban lãnh đạo, nhân viên của tổ chức đó trong vòng 5 năm trở lại đây không thể trở thành kiểm tra viên bên ngoài (Quy định thi hành, Điều 47, khoản 2, điểm 3, tiết イ). Tuy nhiên, quy định này không áp dụng với người thuộc cả hai trường hợp sau (Điều 5 Phụ lục của Quy định này).
- Trước ngày 1/4/2027, từng là thành viên ban lãnh đạo bên ngoài được chỉ định không chuyên trách của Đơn vị quản lý
- Không tham gia các nghiệp vụ liên quan đến hoạt động quản lý (trừ việc kiểm tra xác nhận với tư cách thành viên ban lãnh đạo bên ngoài được chỉ định)
Chỉ riêng quy định này là không áp dụng. Các điều kiện về khóa đào tạo, tư cách hành nghề và các quan hệ khác vẫn phải được đáp ứng giống như những người khác.
Nguồn: e-Gov (trang tra cứu pháp luật), "Luật về thực hiện đúng đắn thực tập kỹ năng cho người nước ngoài và bảo hộ thực tập sinh kỹ năng" (tiếng Nhật; hiện hành), Điều 25, khoản 1, điểm 5, "Quy định thi hành luật này" (tiếng Nhật; hiện hành), Điều 26, điểm 3 và Điều 30, "Quy định thi hành Luật Lao động phát triển kỹ năng" (tiếng Nhật; có hiệu lực thi hành từ ngày 1/4/2027), Điều 47, Điều 4, khoản 3 và Điều 5 Phụ lục; Hiệp hội thực tập kỹ năng quốc tế, "Câu hỏi thường gặp" (tiếng Nhật; phần về hồ sơ xin cấp phép Tổ chức quản lý và hỗ trợ; cập nhật ngày 10/7/2026), 7-7 và 7-10
Điều kiện đối với kiểm tra viên bên ngoài
Kiểm tra viên bên ngoài cần đáp ứng các điều kiện sau trong suốt thời gian từ thời điểm nộp hồ sơ xin cấp phép cho đến hết thời gian có giấy phép.
| Điều kiện | Nội dung | Quy định thi hành |
|---|---|---|
| Khóa đào tạo | Trong vòng 3 năm trở lại đây, đã hoàn thành khóa đào tạo dành cho kiểm tra viên bên ngoài do Bộ trưởng Bộ Tư pháp và Bộ trưởng Bộ Y tế, Lao động và Phúc lợi quy định bằng thông cáo | Điều 47, khoản 2, điểm 1 |
| Tư cách hành nghề, hiểu biết chuyên sâu | Là luật sư, chuyên viên lao động và bảo hiểm xã hội, hành chính thư sĩ (bao gồm pháp nhân của từng nghề này) hoặc người khác có hiểu biết chuyên sâu về Lao động phát triển kỹ năng | Điểm 2 của khoản này |
| Quan hệ với doanh nghiệp tiếp nhận, Tổ chức quản lý và hỗ trợ v.v.; lý do không đủ tư cách (欠格事由) | Không thuộc các quan hệ và lý do không đủ tư cách mà Quy định thi hành nêu ra (xem bảng ở mục tiếp theo) | Điều 47, khoản 1 và khoản 2, điểm 3 |
| Đồng ý cho công bố họ tên | Đã đồng ý để Cơ quan (機構) công bố họ tên trên Internet. Nội dung được công bố là họ tên đối với cá nhân, tên pháp nhân đối với pháp nhân | Điều 47, khoản 2, điểm 4 |
Hướng dẫn vận dụng nêu hai loại "người khác có hiểu biết chuyên sâu về Lao động phát triển kỹ năng" (その他育成就労に関する知見を有する者). Đó là người có kiến thức, kinh nghiệm ở mức cao về pháp luật liên quan đến xuất nhập cảnh hoặc lao động, và tổ chức đã được thông cáo là cơ sở thực hiện khóa đào tạo dành cho kiểm tra viên bên ngoài và có thành tích đáng kể.
Loại thứ nhất được nêu là người có thể được đánh giá một cách khách quan, như giáo sư đại học nghiên cứu pháp luật liên quan đến xuất nhập cảnh hoặc lao động. Loại thứ hai được nêu là pháp nhân không vì mục đích lợi nhuận đã tổ chức khóa đào tạo từ 20 lần trở lên trong một trong hai năm hoạt động gần nhất.
Hỏi đáp của ISA cũng nêu các điều kiện đối với kiểm tra viên bên ngoài như: tham dự khóa đào tạo bồi dưỡng (養成講習), tư cách hành nghề, không có quan hệ mật thiết, tính bên ngoài, không thuộc lý do không đủ tư cách v.v.
Việc có thể trở thành kiểm tra viên bên ngoài hay không trong từng tình huống, như người hành nghề có chứng chỉ quốc gia đang có hợp đồng cố vấn hay người từng là thành viên ban lãnh đạo, nhân viên, được tổng hợp trong bài Người có thể và người không thể trở thành kiểm tra viên bên ngoài trong Lao động phát triển kỹ năng.
Nguồn: e-Gov (trang tra cứu pháp luật), "Quy định thi hành Luật Lao động phát triển kỹ năng" (tiếng Nhật; có hiệu lực thi hành từ ngày 1/4/2027), Điều 47, khoản 1 và khoản 2; Cơ quan Quản lý xuất nhập cảnh và cư trú, "Hướng dẫn vận dụng" (tiếng Nhật; Hướng dẫn vận dụng Chế độ Lao động phát triển kỹ năng, sửa đổi tháng 8/2026, Chương 5, Mục 2, số 5), "Hỏi đáp về Chế độ Lao động phát triển kỹ năng" (tiếng Nhật), Q36; Hiệp hội thực tập kỹ năng quốc tế, "Câu hỏi thường gặp" (tiếng Nhật; phần về hồ sơ xin cấp phép Tổ chức quản lý và hỗ trợ; cập nhật ngày 10/7/2026), 7-19
Những bên mà nếu có quan hệ thì không thể trở thành kiểm tra viên bên ngoài
Người có các quan hệ dưới đây với doanh nghiệp tiếp nhận, Tổ chức quản lý và hỗ trợ v.v. thì dù có tư cách hành nghề cũng không thể trở thành kiểm tra viên bên ngoài.
| Bên liên quan | Người không thể trở thành kiểm tra viên bên ngoài |
|---|---|
| Doanh nghiệp tiếp nhận được quản lý và hỗ trợ (bao gồm doanh nghiệp đã được quản lý và hỗ trợ trong vòng 5 năm trở lại đây) | Doanh nghiệp đó, thành viên ban lãnh đạo và nhân viên của doanh nghiệp đó, người từng là những đối tượng này trong vòng 5 năm trở lại đây. Vợ/chồng và người thân trong phạm vi hai bậc quan hệ họ hàng của những người này |
| Tổ chức quản lý và hỗ trợ nộp hồ sơ | Thành viên ban lãnh đạo và nhân viên, người từng là những đối tượng này trong vòng 5 năm trở lại đây |
| Thành viên của Tổ chức quản lý và hỗ trợ (構成員; thành viên nghiệp đoàn, hội viên v.v.) | Thành viên đó, thành viên ban lãnh đạo và nhân viên của thành viên đó. Với thành viên kinh doanh trong lĩnh vực được quản lý và hỗ trợ thì bao gồm cả người từng là những đối tượng này trong vòng 5 năm trở lại đây |
| Doanh nghiệp tiếp nhận khác, Tổ chức quản lý và hỗ trợ khác | Doanh nghiệp, tổ chức đó, thành viên ban lãnh đạo và nhân viên của doanh nghiệp, tổ chức đó |
| Tổ chức phái cử (送出機関) ở nước ngoài làm trung gian chuyển đơn xin việc cho Tổ chức quản lý và hỗ trợ | Tổ chức đó, thành viên ban lãnh đạo và nhân viên của tổ chức đó, người từng là những đối tượng này trong vòng 5 năm trở lại đây |
| Lý do không đủ tư cách để được cấp phép (Điều 26 Luật Lao động phát triển kỹ năng) | Người thuộc một trong các tiết từ イ đến ニ của điểm 5 điều này. Với pháp nhân: pháp nhân thuộc một trong các điểm của điều này, và pháp nhân có thành viên ban lãnh đạo là người thuộc một trong các tiết từ イ đến ホ của Điều 47, khoản 2, điểm 3 Quy định thi hành |
Thành viên không kinh doanh trong lĩnh vực được quản lý và hỗ trợ cùng thành viên ban lãnh đạo, nhân viên của thành viên đó là những đối tượng mà Hướng dẫn vận dụng nêu là không được chấp nhận.
Ngoài ra, người được nhận định là có nguy cơ làm tổn hại tính công bằng của việc kiểm tra từ bên ngoài cũng không thể trở thành kiểm tra viên bên ngoài. Đó là các trường hợp như có quan hệ mật thiết trong đời sống xã hội, hoặc trước đây đã có hành vi gian dối hoặc đặc biệt không chính đáng liên quan đến Lao động phát triển kỹ năng.
- Luật sư đang có hợp đồng cố vấn với doanh nghiệp tiếp nhận được quản lý và hỗ trợ
- Pháp nhân đang nhận hội phí định kỳ hoặc không định kỳ từ doanh nghiệp tiếp nhận được quản lý và hỗ trợ
- Vợ/chồng hoặc người thân trong phạm vi hai bậc quan hệ họ hàng của thành viên ban lãnh đạo, nhân viên của Tổ chức quản lý và hỗ trợ
- Pháp nhân đang nhận hội phí định kỳ hoặc không định kỳ từ Tổ chức quản lý và hỗ trợ
Hướng dẫn vận dụng cũng viết rằng luật sư v.v. đang có hợp đồng cố vấn với Tổ chức quản lý và hỗ trợ thì không đương nhiên thuộc "quan hệ mật thiết trong đời sống xã hội".
Nguồn: e-Gov (trang tra cứu pháp luật), "Quy định thi hành Luật Lao động phát triển kỹ năng" (tiếng Nhật; có hiệu lực thi hành từ ngày 1/4/2027), Điều 47, khoản 1 và khoản 2, điểm 3, "Luật về thực hiện đúng đắn Lao động phát triển kỹ năng cho người nước ngoài và bảo hộ người lao động nước ngoài theo Chế độ Lao động phát triển kỹ năng" (tiếng Nhật; có hiệu lực thi hành từ ngày 1/4/2027), Điều 26; Cơ quan Quản lý xuất nhập cảnh và cư trú, "Hướng dẫn vận dụng" (tiếng Nhật; Hướng dẫn vận dụng Chế độ Lao động phát triển kỹ năng, sửa đổi tháng 8/2026, Chương 5, Mục 2, số 5)
Tham dự khóa đào tạo bồi dưỡng (養成講習) ở đâu
Trước mắt, người đã hoàn thành "khóa đào tạo dành cho người chịu trách nhiệm quản lý v.v." (監理責任者等講習) của chế độ Thực tập kỹ năng cũng có thể được bổ nhiệm làm kiểm tra viên bên ngoài. Đây là biện pháp chuyển tiếp được quy định tại Điều 4, khoản 3 Phụ lục của Quy định thi hành. Hướng dẫn vận dụng và phần hướng dẫn của OTIT viết rằng người đã tham dự khóa đào tạo này trước khi Luật Lao động phát triển kỹ năng có hiệu lực thi hành cũng có thể được bổ nhiệm.
Khóa đào tạo do các cơ sở được Bộ trưởng có thẩm quyền thông cáo (cơ sở tổ chức khóa đào tạo bồi dưỡng, 養成講習機関) thực hiện. Sau khi được bổ nhiệm, trong vòng 3 năm kể từ ngày hoàn thành khóa đào tạo, vẫn cần tham dự và hoàn thành khóa đào tạo tiếp theo. Trường hợp pháp nhân làm kiểm tra viên bên ngoài, người tiến hành kiểm tra tại chỗ và chỉ đạo, phụ trách việc kiểm tra đó (người chịu trách nhiệm thực hiện kiểm tra, 監査実施責任者) sẽ tham dự khóa đào tạo.
| Khóa đào tạo | Tình hình (tính đến ngày 9/10/2026) |
|---|---|
| Khóa đào tạo dành cho người chịu trách nhiệm quản lý v.v. của chế độ Thực tập kỹ năng | Trang của ISA và trang của Bộ Y tế, Lao động và Phúc lợi hướng dẫn về các cơ sở tổ chức khóa đào tạo bồi dưỡng, còn trang của Bộ Y tế, Lao động và Phúc lợi hướng dẫn về lịch tổ chức. Danh sách của Bộ Y tế, Lao động và Phúc lợi là danh sách tính đến ngày 10/4/2026 |
| Khóa đào tạo dành cho kiểm tra viên bên ngoài của Chế độ Lao động phát triển kỹ năng | OTIT cho biết "sẽ thông báo lại trong Hướng dẫn vận dụng Chế độ Lao động phát triển kỹ năng và các tài liệu khác" (改めて、育成就労制度運用要領などにおいてお知らせします) (Câu hỏi thường gặp cập nhật ngày 10/7/2026). Trên các trang về Chế độ Lao động phát triển kỹ năng của ISA và OTIT, chúng tôi đã không tìm thấy hướng dẫn về cơ sở thực hiện hay lịch tổ chức. Hướng dẫn vận dụng nêu rằng việc tuyển chọn cơ sở tổ chức khóa đào tạo bồi dưỡng của năm tài chính 2026 dự kiến được tiến hành trong khoảng từ ngày 1/12 đến ngày 28/12/2026, và việc tuyển người tham dự có thể bắt đầu sau khi có thông cáo |
Khi nộp hồ sơ xin cấp phép, cần nộp bản sao giấy chứng nhận tham dự khóa đào tạo (受講証明書). OTIT yêu cầu nộp giấy chứng nhận của khóa đào tạo đã tham dự trong vòng 3 năm trở lại đây tính tại thời điểm nộp hồ sơ.
Nguồn: e-Gov (trang tra cứu pháp luật), "Quy định thi hành Luật Lao động phát triển kỹ năng" (tiếng Nhật; có hiệu lực thi hành từ ngày 1/4/2027), Điều 4, khoản 3 Phụ lục; Cơ quan Quản lý xuất nhập cảnh và cư trú, "Hướng dẫn vận dụng" (tiếng Nhật; Hướng dẫn vận dụng Chế độ Lao động phát triển kỹ năng, sửa đổi tháng 8/2026, Chương 8), "Cơ sở tổ chức khóa đào tạo bồi dưỡng" (tiếng Nhật); Bộ Y tế, Lao động và Phúc lợi, "Về khóa đào tạo bồi dưỡng trong chế độ Thực tập kỹ năng cho người nước ngoài" (tiếng Nhật); Hiệp hội thực tập kỹ năng quốc tế, "Câu hỏi thường gặp" (tiếng Nhật; phần về hồ sơ xin cấp phép Tổ chức quản lý và hỗ trợ; cập nhật ngày 10/7/2026), 7-17, danh sách giấy tờ hồ sơ đăng trên trang "Hồ sơ xin cấp phép Tổ chức quản lý và hỗ trợ trước ngày có hiệu lực thi hành" (tiếng Nhật)
Cần quyết định kiểm tra viên bên ngoài trước thời điểm nào
Kiểm tra viên bên ngoài cần được quyết định trước khi nộp hồ sơ xin cấp phép Tổ chức quản lý và hỗ trợ. Lý do là đơn xin cấp phép phải ghi họ tên hoặc tên gọi của kiểm tra viên bên ngoài và phải kèm theo thư chấp thuận nhận chức cùng các giấy tờ khác.
| Giấy tờ nộp trong hồ sơ | Nội dung ghi, giấy tờ nộp về kiểm tra viên bên ngoài |
|---|---|
| Đơn xin cấp phép Tổ chức quản lý và hỗ trợ (監理支援機関許可申請書; Mẫu đính kèm số 15) | Họ tên hoặc tên gọi của kiểm tra viên bên ngoài |
| Thư chấp thuận nhận chức, Bản cam kết và Bản tóm tắt thông tin của kiểm tra viên bên ngoài (外部監査人の就任承諾書及び誓約書並びに概要書; Mẫu tham khảo số 2-5) | Trường hợp pháp nhân thì ghi cả họ tên của người chịu trách nhiệm thực hiện kiểm tra đã tham dự khóa đào tạo |
| Bản sao giấy chứng nhận tham dự khóa đào tạo dành cho kiểm tra viên bên ngoài | Giấy chứng nhận của khóa đào tạo đã tham dự trong vòng 3 năm trở lại đây tính tại thời điểm nộp hồ sơ. Trường hợp pháp nhân thì nộp của tất cả những người chịu trách nhiệm thực hiện kiểm tra |
Giấy phép Tổ chức quản lý và hỗ trợ có thể được xin từ trước khi chế độ bắt đầu (nộp hồ sơ trước ngày có hiệu lực thi hành, 施行日前申請). Pháp nhân muốn trở thành Tổ chức quản lý và hỗ trợ nộp hồ sơ cho Phân phòng của Phòng Thẩm định thuộc Trụ sở chính (本部審査課分室) của Hiệp hội thực tập kỹ năng quốc tế (OTIT). Thời gian tiếp nhận là từ ngày 15/4/2026 đến hết ngày 31/3/2027.
OTIT hướng dẫn nộp hồ sơ "trước ngày bắt đầu hoạt động quản lý và hỗ trợ từ 6 tháng trở lên" (監理支援事業を開始する6か月以上前まで). Ngày 30/9/2026, ngày từng được nêu là ngày nộp hồ sơ trong trường hợp muốn hoạt động từ ngày 1/4/2027, đã qua. Trường hợp từ nay mới nộp hồ sơ, hãy hoàn tất trước việc bổ nhiệm kiểm tra viên bên ngoài và việc tham dự khóa đào tạo để có thể nộp hồ sơ trước ngày muốn bắt đầu hoạt động từ 6 tháng trở lên.
Sau khi nộp hồ sơ, nếu nội dung ghi trong đơn xin cấp phép có thay đổi thì nhanh chóng nộp đơn đề nghị thay đổi (変更申出書) cho OTIT. Họ tên hoặc tên gọi của kiểm tra viên bên ngoài là một trong các nội dung ghi trong đơn xin cấp phép.
Trường hợp không nộp đơn đề nghị thay đổi chậm nhất vào ngày 28/12/2026 (phải đến OTIT chậm nhất vào ngày này), hồ sơ sẽ được xét duyệt theo nội dung trước khi thay đổi. Khi được cấp phép theo nội dung đó, cần khai báo thay đổi từ ngày 1/4/2027 trở đi và trong vòng 1 tháng kể từ ngày được cấp phép.
Tiêu chuẩn cấp phép cần tiếp tục được đáp ứng cả sau khi được cấp phép.
Văn phòng chúng tôi cũng nhận làm kiểm tra viên bên ngoài trong Lao động phát triển kỹ năng, và quý vị có thể trao đổi với chúng tôi, bắt đầu từ việc kiểm tra xem có bảo đảm được tính độc lập hay không.
Nguồn: e-Gov (trang tra cứu pháp luật), "Quy định thi hành Luật Lao động phát triển kỹ năng" (tiếng Nhật; có hiệu lực thi hành từ ngày 1/4/2027), Điều 42, điểm 3 và Điều 43, điểm 9; Hiệp hội thực tập kỹ năng quốc tế, "Hồ sơ xin cấp phép Tổ chức quản lý và hỗ trợ trước ngày có hiệu lực thi hành" (tiếng Nhật; cập nhật ngày 8/10/2026) và các tài liệu đăng trên trang này: danh sách giấy tờ hồ sơ, "Thủ tục xin cấp phép Tổ chức quản lý và hỗ trợ [dành cho hồ sơ nộp trước ngày có hiệu lực thi hành]", "Thay đổi nội dung ghi trong Đơn xin cấp phép Tổ chức quản lý và hỗ trợ v.v. [hồ sơ nộp trước ngày có hiệu lực thi hành]"; Cơ quan Quản lý xuất nhập cảnh và cư trú, "Hướng dẫn vận dụng" (tiếng Nhật; Hướng dẫn vận dụng Chế độ Lao động phát triển kỹ năng, sửa đổi tháng 8/2026, Chương 5, Mục 2, số 5)
Câu hỏi thường gặp
Một kiểm tra viên bên ngoài có thể phụ trách nhiều Tổ chức quản lý và hỗ trợ không?
Có thể. OTIT cho biết việc kiêm nhiệm kiểm tra viên bên ngoài của nhiều Tổ chức quản lý và hỗ trợ (bao gồm cả Đơn vị quản lý) là có thể, nếu đáp ứng các điều kiện và không thuộc lý do không đủ tư cách. Tuy nhiên, người đang là thành viên ban lãnh đạo hoặc nhân viên của Tổ chức quản lý và hỗ trợ khác thì không thể trở thành kiểm tra viên bên ngoài.
Người đang làm kiểm tra viên bên ngoài trong chế độ Thực tập kỹ năng có thể cứ thế trở thành kiểm tra viên bên ngoài của Chế độ Lao động phát triển kỹ năng không?
Trường hợp không phải là luật sư, chuyên viên lao động và bảo hiểm xã hội hay hành chính thư sĩ, thì chỉ riêng việc đã làm kiểm tra viên bên ngoài trong chế độ Thực tập kỹ năng là chưa đủ để trở thành kiểm tra viên bên ngoài. OTIT trả lời rằng người không có tư cách hành nghề mà có thể được công nhận là kiểm tra viên bên ngoài là hai loại "người khác có hiểu biết chuyên sâu về Lao động phát triển kỹ năng".
Chuyên viên thuế (税理士), kế toán viên công chứng (公認会計士), tư pháp thư sĩ (司法書士) có thể trở thành kiểm tra viên bên ngoài không?
Chỉ riêng việc có tư cách hành nghề thì chưa đủ. OTIT cho biết cần thuộc một trong hai loại "người khác có hiểu biết chuyên sâu về Lao động phát triển kỹ năng", đáp ứng các điều kiện khác và không thuộc lý do không đủ tư cách.
Người có tư cách luật sư, chuyên viên lao động và bảo hiểm xã hội, hành chính thư sĩ cũng cần hoàn thành khóa đào tạo bồi dưỡng (養成講習) và đáp ứng các điều kiện về quan hệ và về lý do không đủ tư cách.
Nguồn: Hiệp hội thực tập kỹ năng quốc tế, "Câu hỏi thường gặp" (tiếng Nhật; phần về hồ sơ xin cấp phép Tổ chức quản lý và hỗ trợ; cập nhật ngày 10/7/2026), 7-5, 7-6, 7-8 và 7-10
Tóm tắt
Trong Chế độ Lao động phát triển kỹ năng, việc để kiểm tra viên bên ngoài tiến hành kiểm tra là tiêu chuẩn cấp phép của Tổ chức quản lý và hỗ trợ. Cách đặt thành viên ban lãnh đạo bên ngoài được chỉ định, vốn có thể lựa chọn trong chế độ Thực tập kỹ năng, không có trong tiêu chuẩn cấp phép của Chế độ Lao động phát triển kỹ năng. Đối với kiểm tra viên bên ngoài, có các điều kiện về khóa đào tạo, tư cách hành nghề, quan hệ với doanh nghiệp tiếp nhận và Tổ chức quản lý và hỗ trợ, và việc đồng ý cho công bố họ tên.
Họ tên hoặc tên gọi của kiểm tra viên bên ngoài được ghi trong đơn xin cấp phép, nên phải quyết định trước khi nộp hồ sơ. Các Đơn vị quản lý sắp nộp hồ sơ hãy kiểm tra trước xem ứng viên có đáp ứng các điều kiện hay không và có giấy chứng nhận tham dự khóa đào tạo hay không.
Tài liệu tham khảo
- Luật về thực hiện đúng đắn Lao động phát triển kỹ năng cho người nước ngoài và bảo hộ người lao động nước ngoài theo Chế độ Lao động phát triển kỹ năng (Luật số 89 năm 2016; sau khi được sửa đổi bởi Luật số 60 năm 2024; có hiệu lực thi hành từ ngày 1/4/2027. Cho đến ngày có hiệu lực thi hành, trên e-Gov luật này được hiển thị với tên gọi Luật thực tập kỹ năng), Điều 2, Điều 25 và Điều 26
- Quy định thi hành Luật về thực hiện đúng đắn Lao động phát triển kỹ năng cho người nước ngoài và bảo hộ người lao động nước ngoài theo Chế độ Lao động phát triển kỹ năng (Lệnh số 4 năm 2025 của Bộ Tư pháp và Bộ Y tế, Lao động và Phúc lợi; sau khi được sửa đổi bởi Lệnh số 3 năm 2026 của Bộ Tư pháp và Bộ Y tế, Lao động và Phúc lợi; có hiệu lực thi hành từ ngày 1/4/2027), Điều 42, Điều 43, Điều 47, Điều 4 và Điều 5 Phụ lục
- Luật về thực hiện đúng đắn thực tập kỹ năng cho người nước ngoài và bảo hộ thực tập sinh kỹ năng (Luật số 89 năm 2016; hiện hành), Điều 25; Quy định thi hành luật này (Lệnh số 3 năm 2016 của Bộ Tư pháp và Bộ Y tế, Lao động và Phúc lợi; hiện hành), Điều 26 và Điều 30
- Cơ quan Quản lý xuất nhập cảnh và cư trú, "Hướng dẫn vận dụng" (tiếng Nhật; Hướng dẫn vận dụng Chế độ Lao động phát triển kỹ năng; sửa đổi ngày 5/8/2026), Chương 5 và Chương 8
- Cơ quan Quản lý xuất nhập cảnh và cư trú, "Tóm tắt luật sửa đổi (thiết lập Chế độ Lao động phát triển kỹ năng v.v.)" (tiếng Nhật)
- Cơ quan Quản lý xuất nhập cảnh và cư trú, "Hỏi đáp về Chế độ Lao động phát triển kỹ năng" (tiếng Nhật; cập nhật ngày 28/5/2026)
- Cơ quan Quản lý xuất nhập cảnh và cư trú, "Cơ sở tổ chức khóa đào tạo bồi dưỡng" (tiếng Nhật; chế độ Thực tập kỹ năng)
- Bộ Y tế, Lao động và Phúc lợi, "Về khóa đào tạo bồi dưỡng trong chế độ Thực tập kỹ năng cho người nước ngoài" (tiếng Nhật; danh sách cơ sở tổ chức khóa đào tạo bồi dưỡng tính đến ngày 10/4/2026)
- Hiệp hội thực tập kỹ năng quốc tế, "Hồ sơ xin cấp phép Tổ chức quản lý và hỗ trợ trước ngày có hiệu lực thi hành" (tiếng Nhật; cập nhật ngày 8/10/2026)
- Hiệp hội thực tập kỹ năng quốc tế, "Câu hỏi thường gặp" (tiếng Nhật; phần về hồ sơ xin cấp phép Tổ chức quản lý và hỗ trợ; cập nhật ngày 10/7/2026)
