※ Bài viết này dựa trên pháp luật Nhật Bản và các tài liệu do Bộ Nội vụ và Truyền thông (総務省) và Cơ quan Quản lý xuất nhập cảnh và cư trú (ISA) công bố, tính đến ngày 9/10/2026.
Ngày 1/1/2026, Luật Hành chính thư sĩ (行政書士法) sửa đổi đã có hiệu lực thi hành. Người không phải là hành chính thư sĩ (行政書士, Gyoseishoshi) hoặc pháp nhân hành chính thư sĩ (行政書士法人) thì không được nhận yêu cầu của người khác, nhận thù lao dưới bất kỳ danh nghĩa nào, để soạn thảo giấy tờ nộp cho cơ quan nhà nước (官公署) như một nghề (業として, tức là thực hiện thường xuyên) (trừ trường hợp luật khác có quy định, như đối với luật sư (弁護士) v.v.).
Cụm từ được thêm vào điều luật trong lần sửa đổi này là "nhận yêu cầu của người khác và nhận thù lao bất kể dưới danh nghĩa nào" (他人の依頼を受けいかなる名目によるかを問わず報酬を得て). Trong điều luật không có từ "cơ quan hỗ trợ đăng ký" (登録支援機関). Bài viết này giải thích, trong phạm vi của điều luật và các tài liệu đã công bố, những trường hợp cơ quan hỗ trợ đăng ký, công ty giới thiệu việc làm và doanh nghiệp tiếp nhận được và không được soạn thảo hồ sơ xin tư cách cư trú.
Mục lục
- Các điều luật thay đổi trong lần sửa đổi ngày 1/1/2026
- Hành vi bị cấm là hành vi nào, của ai
- Nộp hồ sơ thay và soạn thảo giấy tờ là hai hành vi khác nhau
- Phân loại theo từng tình huống: khi nào được soạn thảo, khi nào không
- Hợp đồng gộp việc soạn thảo giấy tờ vào phí ủy thác hỗ trợ
- Hình phạt khi vi phạm và ảnh hưởng đến việc đăng ký của cơ quan hỗ trợ đăng ký
- Các tài liệu chính thức được đưa ra trước và sau khi luật có hiệu lực thi hành
- Câu hỏi thường gặp
- Tóm tắt
- Tài liệu tham khảo
Các điều luật thay đổi trong lần sửa đổi ngày 1/1/2026
Những nội dung sửa đổi liên quan đến bài viết này là Điều 19, khoản 1 (hạn chế hoạt động nghiệp vụ của người không phải là hành chính thư sĩ) và các điều về hình phạt là Điều 21-2 và Điều 23-3. Ngoài ra còn có việc bổ sung mới quy định về sứ mệnh và trách nhiệm nghề nghiệp, và việc mở rộng phạm vi nghiệp vụ của hành chính thư sĩ đặc định (特定行政書士). Luật sửa đổi (Luật số 65 năm 2025) được công bố ngày 13/6/2025 và có hiệu lực thi hành từ ngày 1/1/2026.
| Điều luật | Trước khi sửa đổi | Sau khi sửa đổi (có hiệu lực thi hành từ ngày 1/1/2026) |
|---|---|---|
| Phần chính của Điều 19, khoản 1 (hạn chế về hoạt động nghiệp vụ) | Người không phải là hành chính thư sĩ hoặc pháp nhân hành chính thư sĩ không được thực hiện như một nghề các nghiệp vụ quy định tại Điều 1-2. (行政書士又は行政書士法人でない者は、業として第一条の二に規定する業務を行うことができない。) | Người không phải là hành chính thư sĩ hoặc pháp nhân hành chính thư sĩ không được nhận yêu cầu của người khác, nhận thù lao bất kể dưới danh nghĩa nào, để thực hiện như một nghề các nghiệp vụ quy định tại Điều 1-3. (行政書士又は行政書士法人でない者は、他人の依頼を受けいかなる名目によるかを問わず報酬を得て、業として第一条の三に規定する業務を行うことができない。) |
| Điều quy định về nghiệp vụ | Điều 1-2 | Điều 1-3 (số điều lùi xuống một số; câu chữ giữ nguyên) |
| Hình phạt khi vi phạm Điều 19, khoản 1 | Điều 21, điểm 2: phạt tù (拘禁刑) đến 1 năm hoặc phạt tiền đến 1 triệu yên | Điều 21-2: phạt tù (拘禁刑) đến 1 năm hoặc phạt tiền đến 1 triệu yên |
| Quy định xử phạt cả người vi phạm và pháp nhân (両罰規定) (Điều 23-3) | Đối tượng là hành vi vi phạm Điều 23-2, điểm 1 | Đối tượng được bổ sung thêm Điều 21-2 (vi phạm Điều 19, khoản 1) v.v. |
Nguồn: Bộ Nội vụ và Truyền thông, "Luật sửa đổi một phần Luật Hành chính thư sĩ: Bảng đối chiếu quy định cũ và mới" (tiếng Nhật), "Đề cương Luật sửa đổi một phần Luật Hành chính thư sĩ" (tiếng Nhật)
Quy định ngoại lệ (ただし書) của Điều 19, khoản 1 (trường hợp luật khác có quy định riêng v.v.) không được sửa đổi.
Bộ Nội vụ và Truyền thông giải thích lần sửa đổi này là "làm rõ chủ đích" (趣旨の明確化). Từ trước khi sửa đổi, pháp luật đã được hiểu rằng việc người không phải là hành chính thư sĩ hoặc pháp nhân hành chính thư sĩ nhận yêu cầu của người khác, nhận khoản tiền trả công dưới bất kỳ danh nghĩa nào như "phí thủ tục" hay "phí tư vấn", để soạn thảo giấy tờ như một nghề là trái pháp luật; lần sửa đổi này ghi rõ cách hiểu đó vào điều luật.
Nguồn: Bộ Nội vụ và Truyền thông, "Về việc công bố Luật sửa đổi một phần Luật Hành chính thư sĩ (thông báo)" (tiếng Nhật; văn bản số 総行行第281号 ngày 13/6/2025)
Hành vi bị cấm là hành vi nào, của ai
Điều bị cấm là việc người không phải là hành chính thư sĩ hoặc pháp nhân hành chính thư sĩ nhận yêu cầu của người khác, nhận thù lao, để soạn thảo như một nghề các giấy tờ nộp cho cơ quan nhà nước v.v. Chủ thể trong điều luật là "người không phải là hành chính thư sĩ hoặc pháp nhân hành chính thư sĩ", không giới hạn ở ngành nghề nào.
- Người không phải là hành chính thư sĩ hoặc pháp nhân hành chính thư sĩ
- nhận yêu cầu của người khác
- nhận thù lao bất kể dưới danh nghĩa nào
- như một nghề
- soạn thảo giấy tờ nộp cho cơ quan nhà nước (bao gồm cả bản ghi điện từ, tức dữ liệu điện tử) và các giấy tờ khác liên quan đến quyền, nghĩa vụ hoặc chứng minh sự việc (nghiệp vụ quy định tại Điều 1-3)
Đơn xin trong hồ sơ xin cấp Giấy chứng nhận tư cách cư trú (在留資格認定証明書交付申請), hồ sơ xin cấp phép thay đổi tư cách cư trú (在留資格変更許可申請) và hồ sơ xin cấp phép gia hạn thời gian cư trú (在留期間更新許可申請) là giấy tờ nộp cho Cục Quản lý xuất nhập cảnh và cư trú địa phương. Cơ quan hỗ trợ đăng ký, công ty giới thiệu việc làm và doanh nghiệp tiếp nhận, nếu không phải là hành chính thư sĩ hay pháp nhân hành chính thư sĩ, thì thuộc chủ thể của điều luật này.
Điều luật cũng ghi các trường hợp không thuộc quy định này.
| Trường hợp | Căn cứ |
|---|---|
| Trường hợp luật khác có quy định riêng (phần lưu ý của ISA loại luật sư ra khỏi đối tượng) | Quy định ngoại lệ của Điều 19, khoản 1 |
| Trường hợp người do Lệnh của Bộ Nội vụ và Truyền thông (総務省令) quy định lập bản ghi điện từ đối với các thủ tục do Lệnh của Bộ này quy định (các thủ tục như đăng ký ô tô; không bao gồm thủ tục về tư cách cư trú) | Quy định ngoại lệ của Điều 19, khoản 1; Điều 20 Quy định thi hành Luật Hành chính thư sĩ |
ISA cũng ghi một lưu ý trong phần hướng dẫn về việc nộp hồ sơ thay (申請取次). Nội dung là: việc người không phải là luật sư hay hành chính thư sĩ nhận thù lao để soạn thảo như một nghề các giấy tờ như đơn xin nộp cho cơ quan nhà nước có nguy cơ bị coi là vi phạm Luật Hành chính thư sĩ.
Nguồn: Luật Hành chính thư sĩ, Điều 1-3 và Điều 19, khoản 1 (e-Gov (trang tra cứu pháp luật)) (tiếng Nhật); Cơ quan Quản lý xuất nhập cảnh và cư trú, "Thủ tục công nhận người nộp hồ sơ thay" (tiếng Nhật)
Nộp hồ sơ thay và soạn thảo giấy tờ là hai hành vi khác nhau
Việc mà nhân viên của cơ quan hỗ trợ đăng ký được phép làm là "nộp hồ sơ thay" (取次ぎ), tức là nộp đơn xin và tài liệu cho Cục. Việc soạn thảo giấy tờ không nằm trong việc nộp hồ sơ thay.
Chế độ nộp hồ sơ thay (申請等取次制度) là ngoại lệ của nguyên tắc chính người làm đơn phải trực tiếp có mặt tại Cục Quản lý xuất nhập cảnh và cư trú địa phương. Người được Cục trưởng Cục Quản lý xuất nhập cảnh và cư trú địa phương công nhận là phù hợp sẽ nộp đơn xin và các giấy tờ khác thay cho người đó.
| Nộp hồ sơ thay (取次ぎ) | Soạn thảo giấy tờ | |
|---|---|---|
| Nội dung | Hành vi thực tế như nộp đơn xin và tài liệu (事実行為: hành vi không tự nó phát sinh hiệu lực pháp lý) | Làm ra chính các giấy tờ như đơn xin |
| Căn cứ | Quy định thi hành Luật Quản lý xuất nhập cảnh và công nhận người tị nạn, Điều 6-2, khoản 4 (hồ sơ xin cấp COE); Điều 59-4, khoản 4 và khoản 2, điểm 1, tiết イ của điều này (thay đổi, gia hạn) | Luật Hành chính thư sĩ, Điều 1-3 và Điều 19, khoản 1 |
| Nhân viên của cơ quan hỗ trợ đăng ký | Được làm, nếu là nhân viên của cơ quan được ủy thác thực hiện toàn bộ kế hoạch hỗ trợ và nhân viên đó được Cục trưởng Cục Quản lý xuất nhập cảnh và cư trú địa phương công nhận là phù hợp | Không được làm theo yêu cầu của người khác, có nhận thù lao và như một nghề |
ISA hướng dẫn rằng người nộp hồ sơ thay không được ký tên với tư cách người làm đơn và không được trực tiếp sửa nội dung đã ghi. Trường hợp nhân viên của doanh nghiệp tiếp nhận được công nhận là người nộp hồ sơ thay (申請等取次者) cũng vậy.
Nguồn: Cơ quan Quản lý xuất nhập cảnh và cư trú, "Chế độ nộp hồ sơ thay" (tiếng Nhật), "Thủ tục công nhận người nộp hồ sơ thay" (tiếng Nhật), "Khái quát chế độ nộp hồ sơ thay" (tiếng Nhật; tháng 10/2025)
Phân loại theo từng tình huống: khi nào được soạn thảo, khi nào không
Điểm phân định là: có phải "theo yêu cầu của người khác" hay không, có nhận khoản tiền trả công cho việc soạn thảo hay không, và có thực hiện như một nghề hay không. Bảng dưới đây tách riêng những gì được ghi trong điều luật và tài liệu đã công bố với cách hiểu của văn phòng chúng tôi.
| Tình huống | Cách xử lý | Loại căn cứ |
|---|---|---|
| Doanh nghiệp tiếp nhận tự soạn bản hợp đồng lao động và tài liệu công ty của chính mình | Không thuộc Điều 19, khoản 1. Khoản này có điều kiện là "nhận yêu cầu của người khác" | Điều luật + cách hiểu của văn phòng chúng tôi |
| Nhân viên của doanh nghiệp tiếp nhận nộp hồ sơ xin cấp Giấy chứng nhận tư cách cư trú với tư cách người đại diện | Được. Nhân viên của cơ quan tiếp nhận có thể nộp hồ sơ với tư cách người đại diện | Điều 7-2, khoản 2 Luật Quản lý xuất nhập cảnh và công nhận người tị nạn; ISA |
| Cơ quan hỗ trợ đăng ký hoặc công ty giới thiệu việc làm nhận yêu cầu, nhận khoản tiền trả công và soạn thảo hồ sơ xin như một nghề | Không được | Điều luật; phần lưu ý của ISA |
| Soạn thảo và nhận khoản tiền trả công dưới danh nghĩa khác (phí thủ tục, phí tư vấn v.v.) | Không được. Danh nghĩa là gì không quan trọng | Điều luật; thông báo của Bộ Nội vụ và Truyền thông |
| Soạn thảo mà hoàn toàn không nhận khoản tiền trả công nào | Điều 19, khoản 1 có điều kiện là "nhận thù lao". Nếu trong các khoản phí khác có bao gồm tiền trả công cho việc soạn thảo thì có thể bị coi là đã nhận thù lao | Điều luật + cách hiểu của văn phòng chúng tôi |
| Cung cấp biểu mẫu nhập liệu hoặc hệ thống để người dùng tự nhập theo phán đoán của mình | Có thể hiểu rằng người soạn thảo giấy tờ là chính người dùng, và việc này chưa đến mức bị đánh giá là đã soạn thảo như một nghề (câu trả lời dựa trên tiền đề là hoạt động kinh doanh được hỏi) | Trả lời của Bộ Nội vụ và Truyền thông (ngày 6/2/2025) |
| Cung cấp tài liệu làm cơ sở hoặc tham khảo để làm giấy tờ | Chừng nào chỉ dừng ở việc cung cấp tài liệu thì có thể hiểu là không thuộc việc "soạn thảo" giấy tờ (câu trả lời cho đề nghị xác nhận về việc hỗ trợ xin tiền trợ cấp (補助金)) | Trả lời của Bộ Nội vụ và Truyền thông (ngày 10/10/2025) |
Hai câu trả lời của Bộ Nội vụ và Truyền thông là trả lời cho đề nghị xác nhận theo Luật Tăng cường năng lực cạnh tranh công nghiệp (産業競争力強化法), với tiền đề là nội dung của hoạt động kinh doanh được hỏi. Câu trả lời ngày 10/10/2025 còn yêu cầu lưu ý để việc thực hiện hoạt động kinh doanh không trở thành việc soạn thảo giấy tờ.
Chúng tôi chưa xác nhận được tài liệu đã công bố nào chỉ ra việc góp ý hoặc kiểm tra nội dung ghi trong giấy tờ từ mức nào thì trở thành "soạn thảo" (tính đến ngày 9/10/2026). Điều 19, khoản 1 hạn chế các nghiệp vụ quy định tại Điều 1-3 (soạn thảo giấy tờ); việc nhận tư vấn (Điều 1-4, khoản 1, điểm 4) không được nêu trong đó.
Nguồn: Bộ Nội vụ và Truyền thông, "Công bố nội dung trả lời đề nghị xác nhận liên quan đến hoạt động kinh doanh mới (trả lời ngày 6/2/2025)" (tiếng Nhật), "Tài liệu cùng tên (trả lời ngày 10/10/2025)" (tiếng Nhật); Luật Hành chính thư sĩ, Điều 1-3, Điều 1-4 và Điều 19, khoản 1
Hợp đồng gộp việc soạn thảo giấy tờ vào phí ủy thác hỗ trợ
Dù mang danh nghĩa phí ủy thác hỗ trợ (支援委託料), nếu trong đó có bao gồm tiền trả công cho việc soạn thảo giấy tờ thì vẫn thuộc trường hợp "nhận thù lao". Lý do là điều luật quy định "bất kể dưới danh nghĩa nào".
Chúng tôi chưa xác nhận được tài liệu nào do ISA hay Bộ Nội vụ và Truyền thông công bố đề cập đến chính phí ủy thác hỗ trợ (tính đến ngày 9/10/2026). Liên đoàn các Hội Hành chính thư sĩ Nhật Bản (日本行政書士会連合会) đã nêu quan điểm trong tuyên bố của Chủ tịch ngày 29/3/2019. Nội dung là: trường hợp cơ quan hỗ trợ đăng ký nhận thù lao soạn thảo "gộp chung với thù lao của các nghiệp vụ khác v.v." (他の業務等に係る報酬と包括して得る場合) cũng vi phạm Luật Hành chính thư sĩ.
Đối chiếu với các điều kiện của điều luật, việc một hợp đồng cụ thể có vi phạm hay không được quyết định không phải bởi danh nghĩa ghi trong hợp đồng, mà bởi ai là người soạn thảo giấy tờ và khoản tiền trả công được trả cho việc gì (cách hiểu của văn phòng chúng tôi).
- Ai là người thực tế soạn thảo hồ sơ xin (doanh nghiệp tiếp nhận, bản thân người nước ngoài, nhân viên của cơ quan hỗ trợ đăng ký, hành chính thư sĩ hoặc luật sư)
- Phạm vi công việc trong hợp đồng ủy thác hỗ trợ có bao gồm việc soạn thảo hồ sơ xin hay không
- Khi nhờ hành chính thư sĩ soạn thảo giấy tờ, việc đặt yêu cầu và trả thù lao có được thực hiện giữa người yêu cầu và hành chính thư sĩ hay không
Vì việc áp dụng quy định sẽ khác nhau tùy theo nội dung hợp đồng và cách làm giấy tờ, chúng tôi sẽ kiểm tra chi tiết khi quý vị trao đổi với chúng tôi về dịch vụ hỗ trợ hồ sơ visa Kỹ năng đặc định.
Từ ngày 1/4/2027, việc hỗ trợ lao động kỹ năng đặc định số 1 sẽ chỉ còn được ủy thác cho cơ quan hỗ trợ đăng ký. Nội dung này được tổng hợp trong bài Visa Kỹ năng đặc định tại Nhật là gì?.
Nguồn: Bộ Nội vụ và Truyền thông, "Về việc công bố Luật sửa đổi một phần Luật Hành chính thư sĩ (thông báo)" (tiếng Nhật); Liên đoàn các Hội Hành chính thư sĩ Nhật Bản, "Tuyên bố của Chủ tịch: Tuyên bố về việc nộp hồ sơ thay do nhân viên của cơ quan hỗ trợ đăng ký thực hiện" (tiếng Nhật; ngày 29/3/2019)
Hình phạt khi vi phạm và ảnh hưởng đến việc đăng ký của cơ quan hỗ trợ đăng ký
Nếu vi phạm Điều 19, khoản 1, người thực hiện hành vi vi phạm bị phạt tù (拘禁刑) đến 1 năm hoặc phạt tiền đến 1 triệu yên. Khi hành vi vi phạm liên quan đến hoạt động của pháp nhân, pháp nhân cũng bị phạt tiền đến 1 triệu yên.
| Đối tượng | Hình phạt | Điều luật |
|---|---|---|
| Người thực hiện hành vi vi phạm | Phạt tù (拘禁刑) đến 1 năm hoặc phạt tiền đến 1 triệu yên | Điều 21-2 |
| Pháp nhân hoặc cá nhân đó (khi người đại diện của pháp nhân, người đại diện theo ủy quyền, người làm thuê hoặc những người làm việc khác thực hiện hành vi vi phạm liên quan đến hoạt động của pháp nhân hoặc cá nhân đó) | Phạt tiền đến 1 triệu yên | Điều 23-3 |
Mức hình phạt đối với người vi phạm vẫn như trước khi sửa đổi. Hình phạt tiền đối với pháp nhân v.v. (quy định xử phạt cả người vi phạm và pháp nhân) bắt đầu được áp dụng đối với các hành vi thực hiện từ ngày 1/1/2026 trở đi. Đối với hành vi thực hiện trước khi luật sửa đổi có hiệu lực thi hành, hình phạt trước khi sửa đổi được áp dụng (Điều 2 Phụ lục (附則) của luật sửa đổi).
Đối với cơ quan hỗ trợ đăng ký, ảnh hưởng đến việc đăng ký khác nhau tùy theo loại hình phạt.
| Hình phạt | Ảnh hưởng đến việc đăng ký | Căn cứ |
|---|---|---|
| Hình phạt từ phạt tù (拘禁刑) trở lên (khi chính người đăng ký với tư cách cá nhân, hoặc thành viên ban lãnh đạo của pháp nhân bị áp dụng) | Thuộc lý do từ chối đăng ký (trong 5 năm kể từ ngày chấp hành xong hình phạt v.v.). Nếu rơi vào trường hợp này sau khi đã đăng ký, người đứng đầu Cơ quan Quản lý xuất nhập cảnh và cư trú có thể hủy bỏ đăng ký | Luật Quản lý xuất nhập cảnh và công nhận người tị nạn, Điều 19-26, khoản 1, điểm 1; Điều 19-32, khoản 1, điểm 1 |
| Phạt tiền | Không thuộc lý do từ chối tại điểm 2. Phạt tiền trở thành lý do từ chối là theo Luật Quản lý xuất nhập cảnh và công nhận người tị nạn, Luật thực tập kỹ năng, các luật về lao động do Nghị định của Nội các (政令) quy định v.v. (điểm 2 đến điểm 4); Luật Hành chính thư sĩ không nằm trong đó | Luật Quản lý xuất nhập cảnh và công nhận người tị nạn, Điều 19-26, khoản 1, điểm 2; Điều 5 Nghị định thi hành Luật Quản lý xuất nhập cảnh và công nhận người tị nạn |
| Thành viên ban lãnh đạo của pháp nhân thuộc lý do từ chối | Pháp nhân cũng thuộc lý do từ chối | Luật Quản lý xuất nhập cảnh và công nhận người tị nạn, Điều 19-26, khoản 1, điểm 12 |
Nếu bị hủy bỏ đăng ký thì trong 5 năm kể từ ngày bị hủy bỏ sẽ không được đăng ký (điểm 7 của khoản này).
Trong các lý do từ chối còn có "hành vi gian dối hoặc đặc biệt không chính đáng liên quan đến pháp luật về xuất nhập cảnh hoặc lao động" (出入国又は労働に関する法令に関し不正又は著しく不当な行為; điểm 9 của khoản này). Chúng tôi chưa xác nhận được tài liệu nào của ISA chỉ ra việc vi phạm Luật Hành chính thư sĩ có thuộc trường hợp này hay không (tính đến ngày 9/10/2026).
Nguồn: Luật Hành chính thư sĩ, Điều 21-2 và Điều 23-3; Luật Quản lý xuất nhập cảnh và công nhận người tị nạn, Điều 19-26 và Điều 19-32 (e-Gov (trang tra cứu pháp luật)) (tiếng Nhật)
Các tài liệu chính thức được đưa ra trước và sau khi luật có hiệu lực thi hành
Những gì đã được công bố là phần giải thích về chế độ và lời kêu gọi lưu ý. Chúng tôi chưa xác nhận được tài liệu nào trong đó Bộ Nội vụ và Truyền thông hay ISA công bố việc phát hiện và xử lý vi phạm (摘発) hoặc quyết định xử lý (処分) liên quan đến hồ sơ xin tư cách cư trú (tính đến ngày 9/10/2026).
| Nơi phát hành | Nội dung |
|---|---|
| Bộ Nội vụ và Truyền thông | Đăng phần giải thích về luật sửa đổi trên trang "Chế độ hành chính thư sĩ". Đề nghị các bộ, cơ quan trung ương và chính quyền địa phương có biện pháp ngăn ngừa sự tham gia của người không phải là hành chính thư sĩ (thông báo ngày 13/6/2025; tài liệu đính kèm được cập nhật một phần ngày 1/1/2026) |
| ISA | Đăng phần lưu ý về việc soạn thảo giấy tờ trên trang hướng dẫn về nộp hồ sơ thay (không ghi thời điểm đăng) |
| Liên đoàn các Hội Hành chính thư sĩ Nhật Bản | Phát biểu của Chủ tịch về chủ đích của việc sửa đổi (ngày 1/11/2025). Công bố các ví dụ được xem là vi phạm trong thủ tục đăng ký ô tô (ngày 29/7/2026) |
Các ví dụ mà Liên đoàn các Hội Hành chính thư sĩ Nhật Bản công bố là về thủ tục đăng ký ô tô. Đối với thủ tục về tư cách cư trú, chúng tôi chưa xác nhận được tài liệu nào cùng dạng (tính đến ngày 9/10/2026).
Nguồn: Bộ Nội vụ và Truyền thông, "Chế độ hành chính thư sĩ" (tiếng Nhật); Liên đoàn các Hội Hành chính thư sĩ Nhật Bản, "Phát biểu của Chủ tịch: Về chủ đích v.v. của việc sửa đổi Điều 19, khoản 1 và Điều 23-3 Luật Hành chính thư sĩ" (tiếng Nhật), "Về các ví dụ được xem là vi phạm Luật Hành chính thư sĩ trong thủ tục đăng ký ô tô v.v." (tiếng Nhật)
Câu hỏi thường gặp
Hình phạt sau khi sửa đổi có được áp dụng cho hành vi thực hiện đến hết năm 2025 không?
Đối với hành vi thực hiện trước khi luật sửa đổi có hiệu lực thi hành, hình phạt trước khi sửa đổi được áp dụng (Điều 2 Phụ lục (附則) của luật sửa đổi). Bộ Nội vụ và Truyền thông giải thích rằng việc nhận tiền trả công để soạn thảo giấy tờ như một nghề đã được hiểu là trái pháp luật từ trước khi sửa đổi. Trước khi sửa đổi, hành vi này không thuộc đối tượng của quy định xử phạt cả người vi phạm và pháp nhân.
Nếu cơ quan hỗ trợ đăng ký có hành chính thư sĩ làm việc tại đó thì có được soạn thảo không?
Từ điều luật, không thể nói rằng chỉ cần có hành chính thư sĩ làm việc tại đó là được soạn thảo (cách hiểu của văn phòng chúng tôi). Nếu bên nhận yêu cầu và nhận thù lao là cơ quan hỗ trợ đăng ký thì chủ thể của Điều 19, khoản 1 là cơ quan hỗ trợ đăng ký. Trong các điều của Luật Hành chính thư sĩ, nơi mà hành chính thư sĩ có thể làm nghiệp vụ với tư cách người làm thuê (使用人) được nêu là hành chính thư sĩ khác và pháp nhân hành chính thư sĩ (Điều 1-5).
Tóm tắt
Với lần sửa đổi có hiệu lực thi hành từ ngày 1/1/2026, cụm từ "nhận yêu cầu của người khác và nhận thù lao bất kể dưới danh nghĩa nào" đã được thêm vào Điều 19, khoản 1 Luật Hành chính thư sĩ. Người không phải là hành chính thư sĩ hoặc pháp nhân hành chính thư sĩ không được nhận yêu cầu của người khác, nhận tiền trả công, dù dưới danh nghĩa như phí ủy thác hỗ trợ hay phí thủ tục, để soạn thảo hồ sơ xin tư cách cư trú như một nghề (trừ trường hợp luật khác có quy định). Hình phạt được quy định là phạt tù (拘禁刑) đến 1 năm hoặc phạt tiền đến 1 triệu yên đối với người vi phạm, và phạt tiền đến 1 triệu yên đối với pháp nhân.
Việc mà nhân viên của cơ quan hỗ trợ đăng ký được phép làm là nộp hồ sơ thay, còn việc doanh nghiệp tiếp nhận tự soạn giấy tờ của chính mình thì không bị hạn chế. Trước hết, quý vị hãy kiểm tra xem ai là người thực tế soạn thảo hồ sơ xin, và phạm vi công việc trong hợp đồng ủy thác hỗ trợ có bao gồm việc soạn thảo giấy tờ hay không.
Tài liệu tham khảo
- Luật Hành chính thư sĩ (Luật số 4 năm 1951), Điều 1-3, Điều 1-4, Điều 1-5, Điều 19 khoản 1, Điều 21-2 và Điều 23-3 (e-Gov (trang tra cứu pháp luật)) (tiếng Nhật)
- Luật sửa đổi một phần Luật Hành chính thư sĩ (Luật số 65 năm 2025), Điều 1 và Điều 2 Phụ lục (附則) (Bộ Nội vụ và Truyền thông, "Toàn văn và lý do") (tiếng Nhật)
- Quy định thi hành Luật Hành chính thư sĩ (Lệnh của Phủ Thủ tướng số 5 năm 1951), Điều 20 (e-Gov (trang tra cứu pháp luật)) (tiếng Nhật)
- Bộ Nội vụ và Truyền thông, "Đề cương Luật sửa đổi một phần Luật Hành chính thư sĩ" (tiếng Nhật)
- Bộ Nội vụ và Truyền thông, "Luật sửa đổi một phần Luật Hành chính thư sĩ: Bảng đối chiếu quy định cũ và mới" (tiếng Nhật)
- Bộ Nội vụ và Truyền thông, "Về việc công bố Luật sửa đổi một phần Luật Hành chính thư sĩ (thông báo)" (tiếng Nhật; văn bản số 総行行第281号 ngày 13/6/2025)
- Bộ Nội vụ và Truyền thông, "Chế độ hành chính thư sĩ" (tiếng Nhật)
- Bộ Nội vụ và Truyền thông, "Công bố nội dung trả lời đề nghị xác nhận liên quan đến hoạt động kinh doanh mới (trả lời ngày 6/2/2025)" (tiếng Nhật), "Tài liệu cùng tên (trả lời ngày 10/10/2025)" (tiếng Nhật)
- Cơ quan Quản lý xuất nhập cảnh và cư trú, "Chế độ nộp hồ sơ thay" (tiếng Nhật), "Khái quát chế độ nộp hồ sơ thay" (tiếng Nhật; tháng 10/2025)
- Cơ quan Quản lý xuất nhập cảnh và cư trú, "Thủ tục công nhận người nộp hồ sơ thay" (tiếng Nhật)
- Luật Quản lý xuất nhập cảnh và công nhận người tị nạn (Nghị định của Nội các số 319 năm 1951), Điều 7-2 khoản 2, Điều 19-26 và Điều 19-32 (e-Gov (trang tra cứu pháp luật)) (tiếng Nhật)
- Nghị định thi hành Luật Quản lý xuất nhập cảnh và công nhận người tị nạn (Nghị định của Nội các số 178 năm 1998), Điều 5 (e-Gov (trang tra cứu pháp luật)) (tiếng Nhật)
- Quy định thi hành Luật Quản lý xuất nhập cảnh và công nhận người tị nạn (Lệnh của Bộ Tư pháp số 54 năm 1981), Điều 6-2 khoản 4, Điều 59-4 khoản 2 điểm 1 tiết イ và khoản 4 (e-Gov (trang tra cứu pháp luật)) (tiếng Nhật)
- Liên đoàn các Hội Hành chính thư sĩ Nhật Bản, "Tuyên bố của Chủ tịch: Tuyên bố về việc nộp hồ sơ thay do nhân viên của cơ quan hỗ trợ đăng ký thực hiện" (tiếng Nhật; ngày 29/3/2019)
- Liên đoàn các Hội Hành chính thư sĩ Nhật Bản, "Phát biểu của Chủ tịch: Về chủ đích v.v. của việc sửa đổi Điều 19, khoản 1 và Điều 23-3 Luật Hành chính thư sĩ" (tiếng Nhật; ngày 1/11/2025)
- Liên đoàn các Hội Hành chính thư sĩ Nhật Bản, "Về các ví dụ được xem là vi phạm Luật Hành chính thư sĩ trong thủ tục đăng ký ô tô v.v." (tiếng Nhật; ngày 29/7/2026)
